Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 июня 2019 г. по делу N 12-924/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., рассмотрев 20 июня 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 17 апреля 2019 года в отношении

Каримова Д. С, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 17 апреля 2019 года, Каримов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Каримова Д.С. установлена в том, что 06 апреля 2019 года в 08 час. 20 минут сотрудниками УМВД Росси по Центральному Району Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Правды, д. 22, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Каримов Д. С, "дата" года рождения, при проверке в отношении которого установлено, что он находится на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в Российской Федерации, прибыл на территорию РФ 15 марта 2018 года через КПП "Озинки", по истечении разрешенного срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона РФ N115-ФЗ от 25 июля 2002 года, за пределы Российской Федерации не выехал, срок временного пребывания не продлил, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, Каримов Д.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Каримов Д.С. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда.

В обоснование жалобы указал, что 16 апреля 2019 года был задержан по адресу: Санкт-Петербург, ул. Правды, д. 22, кв. 69 сотрудниками полиции, которые его избили, объяснений никаких не дали. Полагает, что был лишен возможности предоставить документы, ходатайствовать о вызове свидетелей, ознакомиться с материалами дела, вызвать лицо, за которым осуществляет уход. Указал, что был задержан 16 апреля 2019 года, а уже на следующий день 17 апреля 2019 года в отношении него было вынесено постановление районным судом, чем были нарушены его права на защиту.

Каримов Д.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Часть 1.1 названной нормы предусматривает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ N 114 от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 06 апреля 2019 года в 08 час. 20 минут сотрудниками УМВД Росси по Центральному Району Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Правды, д. 22, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Каримов Д. С, "дата" года рождения, при проверке в отношении которого установлено, что он находится на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в Российской Федерации, прибыл на территорию РФ 15 марта 2018 года через КПП "Озинки", по истечении разрешенного срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона РФ N115-ФЗ от 25 июля 2002 года, за пределы Российской Федерации не выехал, срок временного пребывания не продлил, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Каримова Д.С. в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении от 16.04.2019 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией и переводом паспорта; справками ИЦ ГУВД СПб и ЛО, досье СПО "Мигрант-1", копией патента и иными исследованными судом материалами дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К виновности Каримова Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Таким образом, действия Каримова Д.С, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что при задержании сотрудниками полиции к Каримову Д.С. была применена физическая сила, объективно ничем не подтвержден, оснований не доверять сведениям, изложенным в процессуальных документах не имеется.

Довод жалобы о том, что Каримов Д.С. был задержан 16.04.2019 года, а уже на следующий день судом было вынесено постановление об административном правонарушении в отношении последнего, чем были нарушены его права на защиту, полагаю несостоятельными ввиду следующего.

Частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ закреплено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п. 2 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено административное задержание.

Исходя из части 3 статьи 27.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Положениями статей 22 и 55 часть 3 Конституции РФ во взаимосвязи с подпунктом "c" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что законным признается задержание лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения.

Учитывая изложенные нормы, конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание то, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, применение к заявителю такой меры в данном случае обусловлено характером правонарушения, являлось соразмерным, разумным и необходимым для достижения целей, предписанных Конституцией РФ и Конвенцией, применялось должностным лицом в рамках установленных законом полномочий, цели и критерии его применения были соблюдены, не противоречило положениям как Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и требованиям международного законодательства и было законно выполнено сотрудником полиции.

Протоколы применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, нарушение сотрудниками полиции при задержании Каримова Д.С. требований Федерального закона "О полиции" не установлено, каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции заявлено не было.

Доводы жалобы о том, что Каримов Д.С. был лишен возможности заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела, являются несостоятельными, поскольку Каримовым Д.С. ходатайств должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении, а также судье районного суда заявлено не было, в материалах дела такие ходатайства, в том числе об ознакомлении с материалами дела, оформленные в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, отсутствуют.

Кроме того, права лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ были разъяснены Каримову Д.С. при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела в районном суде, о чем имеются его подписи (л.д. 3-оборот, 14-15).

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, оснований считать, что нарушены права Каримова Д.С. при привлечении его к административной ответственности не имеется.

Наказание Каримову Д.С. назначено в соответствии с санкцией ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.

Назначение Каримову Д.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г, г. Рим) допущено не было, право Каримова Д.С. на личную и семейную жизнь не нарушено назначением дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку доказательств наличия у последнего среди граждан Российской Федерации близких родственников, круг которых определен законодательством Российской Федерации, не представлено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 17 апреля 2019 года в отношении Каримова Д. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Каримова Д.С. - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева