Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 июня 2019 г. по делу N 33-11957/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Венедиктовой Е.А.

судей

Стешовиковой И.Г.Ягубкиной О.В.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 июня 2019 года апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2018 года по гражданскому делу N 2-2546/2018 по иску Осадчей М. Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга об обязании засчитать периоды в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А, объяснения истицы Самойловой Е.В, представителя ответчика Булановой Е.А, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Осадчая М.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центрально районе Санкт-Петербурга Управления Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором просила суд обязать УПР РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга засчитать периоды: с 01.10.1993 по 28.06.1996 обучение в Адыгейском государственном педагогическом институте (университете); с 06.02.1997 по 09.09.1999 работа в должности педагога-организатора в средней школе-интернате N 12; с 01.11.1999 по 24.01.2001 работа в должности учителя младших классов в начальной школе - детском саду N 696 Приморского района Санкт-Петербурга, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить с даты обращения с заявлением о ее назначении, а именно с 01.02.2018.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 11.12.2018 постановлено включить Осадчей М.Е. периоды с 01.10.1993 по 28.06.1996 обучение в Адыгейском государственном педагогическом институте (университете); с 06.02.1997 по 09.09.1999 работы в должности педагога-организатора в средней школе-интернате N 12; с 01.11.1999 по 24.01.2001 работы в должности учителя младших классов в начальной школе - детском саду N 696 Приморского района Санкт-Петербурга, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за Осадчей М.Е. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. "с" пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и производить выплату указанной пенсии с 01.02.2018; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга в пользу Осадчей М.Е. расходы по оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Не согласившись с постановленным судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истица в заседание судебной коллегии не явилась, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещена по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ), причин неявки судебной коллегии не сообщила, доказательств их уважительности не представила, направила для участия в деле представителя. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившейся истицы в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждено материалами дела, Осадчая М.Е. 01.02.2018 обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности.

В соответствии с указанным решением стаж педагогической деятельности составляет 18 лет 10 месяцев 29 дней.

При этом в специальный стаж включен период учебы истца в Адыгейском государственном педагогическом университете с 01.09.1992 по 30.09.1993 (01 год 01 месяц 00 дней); не включены периоды 01.10.1993 по 28.06.1996 обучения в Адыгейском государственном педагогическом институте (университете); с 06.02.1997 по 09.09.1999 работы в должности педагога-организатора в средней школе-интернате N 12; с 01.11.1999 по 24.01.2001 работы в должности учителя младших классов в начальной школе - детском саду N 696 Приморского района Санкт-Петербурга.

Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж период с 06.02.1997 по 09.09.1999 работы в должности педагога-организатора в средней школе-интернате N 12, суд первой инстанции, ссылаясь на ответ департамента образования Мэрии города Магадана от 06.07.2018 N 3126, пришел к выводу о том, что должность занимаемая истицей "педагог-организатор" аналогична должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", поименованной в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, действовавшим в период работы истицы с 22.09.1996 по 09.09.1999.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые постановлены при верном определении юридически значимых обстоятельств, которым судом дана надлежащая оценка, оснований для несогласия с которой по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, действовавшим в период работы истца с 22.09.1996 по 09.09.1999 в должности организатора досуговой деятельности в средней школе-интернате N 12, был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", а в разделе "Наименование учреждений" - "школы всех наименований".

Удовлетворяя требования истицы об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периоды обучения 01.10.1993 по 28.06.1996 в Адыгейском государственном педагогическом институте (университете); районный суд сослался на п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривающего, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, установив, что истица как до, так и после обучения осуществляла педагогическую деятельность.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы о том, что к спорному периоду Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не подлежит применению, поскольку утратило силу с 01.10.1993, аналогичные возражениям по существу иска отклоняет, так как истица начала обучение в высшем учебном заведении - 01.09.1992, правовое регулирование, действующее на период обучения в институте, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Удовлетворяя требования истцы о включении в стаж периода работы 01.11.1999 по 24.01.2001 (01 год 02 месяца 24 дня) в должности учителя младших классов в начальной школе-детском саду N 696 Приморского района Санкт-Петербурга, суд первой инстанции, принял во внимание письменную позицию ответчика о том, что управление не возражает против включения в специальный стаж периода работы истца с 01.11.1999 по 24.01.2001 (01 год 02 месяца 24 дня) в должности учителя младших классов в начальной школе-детском саду N 696 Приморского района Санкт-Петербурга, поскольку материалами дела подтверждается, что в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, поименованных в списке (согласно трудовой книжке истица Тюрина (перемена фамилии на Осадчая), с 01.06.1990 согласно записи N 1 была принята на работу в ясли-сад N 39 на должность воспитателя и уволена 30.08.1992, в связи с поступлением в на учебу; 28.06.1996 истица отчислена из университета в связи с окончанием и с 29.06.1996 принята учителем начальных классов в Кубанскую МООШ-16), что является основанием для включения указанного периода в специальный стаж.

При включении в специальный стаж истицы спорных периодов (обучения с 01.01.1993 по 28.06.1996, работы с 22.09.1996 по 09.09.1999 и с 01.11.1999 по 24.01.2001) в совокупности с ранее учтенными ответчиком периодами, составившими 18 лет 10 месяцев 29 дней, специальный стаж истицы более требуемого стажа 25 лет; а поскольку на 01.02.2018 - дату обращения истицы к ответчику за назначением досрочной пенсии, право у нее наступило, то суд первой инстанции, верно руководствуясь положениями ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, обязал УПФ РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга назначить Осадчей М.Е. досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.02.2018.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: