Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 августа 2019 г. по делу N 33-16294/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Венедиктовой Е.А.Стешовиковой И.Г.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 августа 2019 года апелляционную жалобу Ломко Л. Я. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2019 года по гражданскому делу N 2-3790/2019 по иску Ломко Л. Я. к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А, объяснения истицы Ломко Л.Я, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Ломко Л. Я. обратилась в суд с иском к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга и просит обязать ответчика выплатить ЕДВ за декабрь 2015 года, 2016-2017 гг, в размере 19 870 руб, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование исковых требований истица указывала, что с 2012 года получала ЕДВ из бюджета Санкт-Петербурга как ветеран труда на основании личного заявления о предоставлении льготы, с 01.12.2015 указанная выплата прекращена. Истица полагает, что действия ответчика по прекращению выплаты ЕДВ как ветерану по стажу являются незаконными.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28.03.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным судебным актом, истица подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Ответчик, третье лицо в заседание судебной коллегии не явились, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГПК РФ), причин неявки судебной коллегии не сообщили, доказательств их уважительности не представили. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истицы, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждено материалами дела, в период с 01.04.2012 по 01.12.2014 Ломко Л.Я. выплачивалась ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге".

С 01.12.2014 выплата ЕДВ по категории "Ветеран по стажу" Ломко Л.Я. прекращена автоматизировано Санкт-Петербургским ГКУ "Городской информационно-расчетный цент", в связи с поступлением к ним информации о назначении Ломко Л.Я. ЕДВ по Федеральному закону от 22.08.2001 N 122-ФЗ, как инвалиду третьей группы (инвалидность установлена с 11.11.2014 по 01.12.2015).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции в целом правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, установилих достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам, предусмотренным положениями ст. 67 ГПК РФ, и постановилрешение в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, на которые обоснованно сослался в решении, с соблюдением норм процессуального права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд обоснованно исходил из того, что право на получение заявленной выплаты носит заявительный характер и возникают с момента обращения заявителя за ее получением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые постановлены при верном определении юридически значимых обстоятельств, и по существу в апелляционной жалобе не опровергнуты.

По информации ГИРЦ об архивных выплатах за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 Ломко Л.Я. последним месяцем выплаты ей ЕДВ из бюджета Санкт-Петербурга является ноябрь 2014 года.

С 01.01.2015 Закон Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 589-79 утратил силу в связи с вступлением в законную силу Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", определяющего право на социальную поддержку отдельных категорий граждан.

В соответствии с нормой ст. 63 Социального кодекса - гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий, или достигшим возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, исключая периоды работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с частью 6 статьи 71 главы 14 Социального кодекса гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьями 61-65 настоящего Кодекса и федеральным законодательством независимо от основания, по которому она устанавливается предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо в соответствии со статьями 61-65 настоящего Кодекса, либо в соответствии с федеральным законодательством по выбору гражданина.

При этом, пунктом 2.1. Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 N 385 "О мерах по реализации главы 14 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", ЕДВ предоставляется на основании заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 2.13 вышеуказанного Порядка предоставление ЕДВ прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

Исходя из Порядка предоставления ЕДВ право на получение указанной социальной выплаты носит заявительный характер и возникает с момента обращения заявителя за её получением по форме заявления, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.

Таким образом, назначение Ломко Л.Я. ЕДВ за счет федерального бюджета является обстоятельством, влекущим утрату права на ЕДВ из бюджета Санкт-Петербурга.

Между тем, меры ЕДВ, о назначении которых просила Ломко Л.Я, выплачиваются из бюджета Санкт-Петербурга. Законодательство Санкт-Петербурга, которым регулируется порядок и основания предоставления мер социальной поддержки, не наделяет администрации районов города правом самостоятельно разрешать вопрос о выплате гражданину денежной компенсации за тот период времени, в течение которого гражданин по каким-либо обстоятельствам, пусть даже и уважительным, не имел возможности представить в районную администрацию заявление и все необходимые для этого документы.

Более того, Ломко Л.Я. о назначении ЕДВ в период после окончания срока инвалидности в 2015 году в администрацию не обращалась, правовых оснований для возмещения ей выплат за 2016 и 2017 годы не имеется, так как ЕДВ является дополнительной мерой социальной поддержки, реализация которой зависит от заявителя

Таким образом, право на получение указанной единовременной выплаты носит заявительный характер и возникает с момента обращения за ее получением.

Доказательств обращения истицы к администрации с соответствующим заявлением с 01.12.2015 по 30.11.2017, а также доказательств назначения либо отказа в назначении пособия до указанной даты в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: