Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 08 октября 2019 г. по делу N 33-23478/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Утенко Р.В.

Судей

Вересовой Н.А. Бакуменко Т.Н.

при секретаре

Ковалевой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 октября 2019 года апелляционную жалобу Николаевой П. Б. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 апреля 2019 года по гражданскому делу N 2-500/19 по иску Малютиной Н. ДеН.ы к Николаевой П. Б. об обязании устранить самовольную перепланировку, запрете использования квартиры в качестве мини-гостиницы (хостела).

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В, пояснения истца и ее представителей Семенова Д.С. и Шидловской Д.ВА, представителя ответчика Редутко О.В, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Малютина Н.Д. обратилась в суд с иском к Николаевой П.Д, в котором указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", ответчик является собственником жилого помещения расположенного по адресу: "адрес". В квартире ответчика произведена перепланировка (переустройство кухни под жилое помещение), а также осуществляется деятельность мини-гостиницы с нарушением действующего законодательства.

В квартиру постоянно заходят неустановленные лица (многочисленные туристы с чемоданами), от которых постоянный шум в доме. Увеличился объем мусора, который скапливается не только на мусорной площадке, но и на лестничной клетке.

Истец указывает, что в нарушение ст. ст. 209, 288, 685 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 17, 22, 25,26?29 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил пользования жилыми помещениями, Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "O противопожарном режиме", квартира N 1, расположенная в "адрес" используется ответчиком не по назначению и нарушает права и законные интересы иных собственников жилых помещений в многоквартирном доме, поскольку ответчиком допускается проживание в принадлежащей ей квартире неустановленного количества лиц, пользующихся коммунальными услугами, не зарегистрированных по месту жительства. Фактическое предоставление гостиничных услуг производится без соблюдения требований действующего законодательства, т.к. перевод квартиры в нежилое помещение не производился, что нарушает соответствующие санитарно-эпидемиологические требования и нормы пожарной безопасности.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июня 2019 года на Николаеву П.Б. возложена обязанность привести планировку жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: "адрес", в прежнее состояние в соответствии с техническим планом помещения, изготовленным ГУП "ГУИОН" ПИБ Центрального района по состоянию на 1978 год в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

в помещении N... восстановить дверные проемы в помещения 7 и 8, демонтировать бойлер и инженерные коммуникации, подведенные к нему,

восстановить перегородку между помещениями N...

в помещении N... демонтировать перегородки, дверной проем в оборудованном санузле, демонтировать душ, раковину, унитаз, электроплиту с вытяжкой и мойку, инженерные коммуникации, подведенные к ним;

восстановить перегородки с дверными проемами между ч/п N..,

в помещении N... установить ванну и раковину, в помещении 6 установить унитаз, демонтировав в оборудованном санузле N... 6 душ, раковину, унитаз;

в помещении N... демонтировать перегородки, дверной проем в оборудованном санузле, демонтировать душ, раковину, унитаз, электроплиту с вытяжкой и мойку, инженерные коммуникации, подведенные к ним;

в помещении N... демонтировать перегородки, дверной проем в оборудованном санузле, демонтировать душ, раковину, унитаз, электроплиту с вытяжкой и мойку, инженерные коммуникации, подведенные к ним.

Николаевой П.Б. запрещено использовать квартиру, расположенную по адресу: "адрес", в качестве мини-гостиницы (хостела).

В остальной части иска отказано.

С Николаевой П.Б.олины Б. в пользу Малютиной Н.Д. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В апелляционной жалобе представитель Николаевой П.Б. Редутко О.В. просит указанное решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание ответчик Николаева П.Б, представитель Администрации Центрального района Санкт-Петербурга не явились, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ). Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц в порядке п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установилдля собственника помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определилпределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланированного жилого помещения представляет заявление, a также документы, указанные в данной статье.

Согласно ч. 1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений. П 1.7.1 Правил установлено, что переоборудование жилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

При рассмотрении дела судом установлено, что Малютина Н.Д. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи от "дата".

Ответчик Николаева Г.В. с "дата" является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Указанная квартира расположена на первом этаже кирпичного пятиэтажного многоквартирного жилого дома, 1878 года постройки.

Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдений требований жилищного законодательства в "адрес", расположенной в доме по адресу: "адрес" в ходе проведения которой в квартире установлен факт перепланировки и переустройства квартиры.

Согласно акту проверки от 26.07.2017 г. в "адрес" помещении коридора ( N... демонтированы дверные проемы; дверные проемы между помещениями N... демонтированы перегородки; в помещении коридора N... смонтирован бойлер 80 л, в помещении комнаты N... выгорожено помещение санузла, оборудован дверной проем дверной проем, в помещении санузла установлены душ, раковина, туалет; в помещении комнаты N... установлены раковина, мойка, электроплита с вытяжкой (вентиляционные трубопроводы за потолком), потолки в помещении N... зашиты гипроком, полы плитка + ламинат, в помещении кухни ( N... ) демонтированы плита, мойка; в помещении N... демонтирована ванна, раковина; в помещении N... демонтирован унитаз; демонтированы дверные проемы в помещениях N.., N.., перегородки между помещениями N... ; в помещении N... демонтировать выгороженное помещения под санузел; в выгороженном в помещении N... выгорожены помещения санитарных узлов, оборудованы N... душа, N... унитаза, N... раковины (в каждом из помещений санузлов); оборудованы дверные проемы в помещения санузлов помещения N.., установлены мойки, электроплиты с вытяжками (соответственно по три в общей сложности), вентиляционные трубопроводы проложены за гипрочным потолком, водоподводящие и отводящие трубопроводы проложены в полу. На момент проведения проверки установлены приборы учета ХВС, ГВС силами УК.

Акт без замечаний подписан предыдущим собственником Белик Г.В, к акту представлена фотофиксация перепланировки.

Произведенная в квартире перепланировка подтверждается, в том числе, техническим планом помещения, изготовленным ГУП "ГУИОН" ПИБ "адрес" по состоянию на 1978 год, находящимся в проекте перепланировки и переоборудования "адрес" по адресу: "адрес", в указанный технический план изменения в установленном порядке не вносились, изменения от 2012 г. в установленном порядке не согласованы.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно комиссионному акту, составленному сотрудниками ЭУ-1 ООО "Жилкомсервис N 3 Центрального района" 31.01.2019 г, в "адрес" располагается мини-отель.

Из показаний свидетелей Семенова В.С, Федоровой Г.Ф, Михайловой А.А. - жильцов, постоянно проживающих в "адрес", - следует, что в "адрес" размещен хостел, в квартиру постоянно заходят многочисленные туристы с чемоданами, от которых постоянный шум во дворе дома, в доме начались проблемы с водоснабжением и отоплением. Семенов В.С, проживающей в "адрес", расположенной над квартирой N.., показал, что последний раз видел посетителей хостела 13 или 14 марта 2019 года, Михайлова А.А. показала, что с момента продажи квартиры новому собственнику - ответчику Николаевой П.Б. квартира эксплуатируется, как хостел.

Информация об оказываемых услугах в данном жилом помещении в качестве хостела распространяется через информационные ресурсы в сети Интернет на сайтах www.booking.com и https://?atstar.ru, содержащей сведения рекламного характера о предоставлении апартаментов по спорному адресу, в которых имеются мини-кухня с микроволновой печью, холодильником, плитой и другой кухонной утварью, при этом расчетный час составляет 12 часов, что подтверждается распечатками с вышеуказанных сайтов.

На основании оценки представленных доказательств суд пришел к выводу о том, что ответчиком в нарушение ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.288, 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положений Национального стандарта Российской Федерации "Услуги малых средств размещения. Общие требования. ГОСТ Р 54606-2011", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08 декабря 2011 года N 740-ст предоставляются гостиничные услуги, а принадлежащая ответчику квартира используется в качестве мини-гостиницы. Произведенная перепланировка направлена на оптимизацию количества мест для предполагаемых посетителей для проживания данного помещения.

Суд указал, что использованием квартиры под мини-гостиницу нарушаются права и законные интересы истца и жителей многоквартирного дома, в котором расположена данная квартира, поскольку ответчиком допускается проживание в принадлежащей ей квартире неустановленного количества лиц, пользующихся коммунальными услугами, не зарегистрированных по месту жительства. Фактическое предоставление гостиничных услуг производится без соблюдения требований действующего законодательства, перевод квартиры в нежилое помещение не производился, что нарушает соответствующие санитарно-эпидемиологические требования, нормы пожарной безопасности, в связи с чем исковые требования о запрете деятельности малого средства размещения подлежат удовлетворению.

Указанное явилось основанием для удовлетворения исковых требований.

С выводами суда по существу спора судебная коллегия соглашается, поскольку они постановлены при верном применении норм права к установленным обстоятельствам.

Несогласие в апелляционной жалобе с выводами суда относительно отсутствия нарушений прав истца произведенной перепланировкой подлежат отклонению, поскольку судом правомерно указано на право истца в силу норм гражданского и жилищного законодательства требовать устранения самовольной перепланировки, произведенной в доме старой постройки.

Толкование норм ст.ст. 17, 25, 26,28. 29 ЖК РФ в их совокупности позволяет прийти к выводу о законодательном запрете самовольной перепланировки жилого помещения, В отсутствие согласования уполномоченными органами произведенной перепланировки помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома, презюмируется опасность изменениями проектных характеристик безопасности и устойчивости здания в целом ( с учет года постройки - 1878), в связи с чем любой из собственников помещений многоквартирного дома вправе требовать устранения самовольной перепланировки жилого помещения.

При этом из характера произведенной перепланировки усматривается, что изменения в характеристики жилого помещения произведены именно в целях переоборудования для сдачи для проживания неопределенному кругу лиц и использования помещения в качестве мини-отеля( что подтверждено показаниями свидетелей). В силу п.7.2.15 СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", утвержденных приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 N 778, п.3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические нормативы", утвержденных приказом Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые дома, должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания.

Предоставление ответчиком несогласованного проекта перепланировки в отсутствие требований о сохранении помещения в перепланированном виде в порядке ч.4 ст. 29 ЖК РФ основанием к отмене решения суда не является.

Основанием для запрета деятельности по организации мини-хостела явилось не только использование объема коммунальных услуг, но и нарушение прав истца и иных собственников в части пользования общим имуществом многоквартирного дома, использования указанного имущества дополнительным неопределенным кругом лиц - посетителей гостиницы.

На дату вынесения судебного решения доказательств установки и приема в эксплуатацию приборов учета горячей и холодной воды суду не представлено.

В силу п.1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не находит оснований для приобщения к материалам дела документов в подтверждение доводов апеллянта об установке после состоявшегося решения суда паспортов приборов учета. Равным образом ремонт общедомового имущества ответчиком и ссылки на отключение газа в квартире правового значения применительно к предмету спора не имеют и не освобождают его от исполнения возложенных судом обязанностей.

Ссылки апеллянта на то, что использование трехкомнатной квартиры не может быть квалифицировано как деятельности по организации мини-гостиницы, основанием для отмены решения суда не является, поскольку по существу решением суда ограничена деятельность ответчика по использованию квартиры в качестве средства размещения круга лиц в целях оказания им гостиничных услуг. При этом судебная коллегия учитывает, что на дату рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с ч.3 ст. 17 ЖК РФ (в редакции от 15.04.2019 N 59-ФЗ) жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Несогласие ответчика с оценкой судом представленных доказательств в подтверждение выводов об использовании квартиры для оказания услуг по размещению граждан основанием к отмене решения суда не является. Судом первой инстанции дана мотивированная оценка доказательств, на основании которой он пришел к выводу о доказанности оснований иска.

С оценкой судом договора аренды от "дата", представленным ответчиком, судебная коллегия соглашается, отмечая, что указанная оценка не требует дополнительной правовой аргументации.

Законность судебного акта в части установления срока его исполнения, возмещения судебных расходов предметом самостоятельного оспаривания ( вне оспаривания удовлетворения основной части требований) не является.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда по существу спора и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции. Оснований к отмене судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: