Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 августа 2019 г. по делу N 7-1391/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 29 августа 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

Лашера Александра Ильича, "дата" года рождения, уроженца "адрес", гражданина РФ, проживающего по адресу: "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОР ГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга N... от 25 апреля 2019 года Лашер А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Вина Лашера А.И. установлена в том, что он, управляя транспортным средством Фольксваген Поло, государственный регистрационный знак N.., 25 апреля 2019 года в 19 час. 15 мин. по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", произвел остановку/стоянку транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 ("Остановка ТС запрещена") с дополнительными табличками 8.2.3 ("Зона действия"), 8.24 ("Работает эвакуатор"). Нарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербург.

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 июля 2019 года постановление инспектора ДПС ОР ГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга N... от 25 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Лашера А.И. - без удовлетворения.

Лашер А.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния. В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления отказано в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства. Остановка носила кратковременный характер, при этом автомобиль никому не мешал, угрозу для безопасности дорожного движения не представлял.

Лашер А.И. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав Лашера А.И, считаю решение и постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако указанные требования закона в ходе производства по настоящему делу не выполнены.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в чч. 2, 5 ст. 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года N "адрес", составленного инспектором ДПС ОР ГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга, названный документ не подписан должностным лицом, его составившим.

Из разъяснений п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В данном случае, отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи должностного лица его составившего, является существенным недостатком данного документа, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку вина Лашера А.И. в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, не имеющем подписи должностного лица его составившего, что является существенным нарушением закона, постановление должностного лица ДПС ОР ГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга, решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга подлежат отмене, производство по делу - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановление, решение (пункт 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ).

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОР ГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга N... от 25 апреля 2019 года и решение судьи Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Лашера Александра Ильича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Судья Охотская Н.В.