Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 сентября 2019 г. по делу N 33-2954/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой Г.А., судей Игнатьевой А.Р., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 июня 2019 года по делу по иску Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" к Кодировой Айталине Васильевне о взыскании необоснованно полученных в качестве субсидии средств и расходов по оплате государственной пошлины, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" к Кодировой Айталине Васильевне о взыскании необоснованно полученных в качестве субсидии средств в сумме 243 596 руб. 16 копеек и расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 636 рублей удовлетворить.

Взыскать с Кодировой Айталины Васильевны в пользу Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" сумму необоснованно полученных в качестве субсидии средств в размере 243 596 руб. 16 коп, расходы по оплате государственной пошлины 5 636 руб, а всего 249 232 (двести сорок девять тысяч двести тридцать два) руб. 16 коп.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К, пояснения представителя ответчика Стрекаловской Ф.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий" обратилось в суд с указанным иском к Кодировой А.В, мотивируя тем, что 01.06.2016 ГКУ PC(Я) "Агентство субсидий" принято решение о предоставлении Кодировой А.В. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.06.2016 по 30.11.2016, 01.10.2017 по 31.03.2018, 01.06.2018 по 30.11.2018.

Однако, согласно ответу на запрос истца МРИ ФНС N... по РС (Я) от 04.12.2018, доходы супруга ответчика ФИО7 не соответствуют предоставленной справке 2-НДФЛ за 2016-2017 гг.

Таким образом, у ответчика образовалась задолженность в размере 243596 руб. 16 коп. Требования о добровольном возврате необоснованно полученных в качестве субсидии средств направлены ответчику посредством почтовой связи 10.12.2018. Требования до настоящего времени ответчиком не исполнены, в связи с этим истец просил взыскать с ответчика сумму необоснованно полученных в качестве субсидии средств в сумме 243 596 руб. 16 копеек и расходы по оплате государственной пошлины 5 636 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением, представитель ответчика Стрекаловская Ф.И. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что ответчиком были представлены достоверные сведения за 2016-2017 гг. В суде первой инстанции у ответчика не было возможности представить достоверные сведения из налогового органа, которые могли подтвердить достоверность представленный истцу справок.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане и члены семей граждан представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя предоставляются документы, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения (пп. "д").

В соответствии с п. 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средств добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что 01.06.2016 ГКУ PC(Я) "Агентство субсидий" принято решение о предоставлении Кодировой А.В. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.06.2016 по 30.11.2016, 01.10.2017 по 31.03.2018, 01.06.2018 по 30.11.2018.

Во всех случаях обращения за предоставлением субсидии семья Кодировой А.В. состояла из 5 человек: ФИО8 (заявитель), ФИО9 (муж), ФИО10А (сын), _______ года рождения, ФИО11 (сын), _______ года рождения, ФИО12 (дочь), _______ года рождения.

Согласно предоставленным заявителем документам, Кодирова А.В. состоит в браке с ФИО7

Из ответа на запрос МИФНС N... по Республике Саха (Якутия) от 04.12.2018 следует, что сведения о доходах ФИО7 за 2016 год не были представлены ООО " ********+" в налоговый орган, доходы за 2017 год не соответствуют.

Соответственно достоверность справки 2-НДФЛ N... от 10.06.2016 не подтверждена, а доход за 2017 года не соответствует предоставленной справке 2-НДФЛ.

Следовательно, при обращении за предоставлением субсидии за 2016 и 2017 годы заявителем представлены недостоверные и неполные сведения о доходах ФИО7, в связи с чем необоснованно получила субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Требование о добровольном возврате необоснованно полученных в качестве субсидии средств в размере 243 596 руб. 16 коп. направлено ответчику посредством почтовой связи 10.12.2018. Требование до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что за 2016, 2017 гг. Кодирова А.В. в нарушение требований Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не представила органу в полном объеме сведения о доходах супруга, что прямо повлияло на решение вопроса о наличии оснований для производства выплаты субсидии, в связи с чем взыскал с Кадировой А.В. сумму неосновательного обогащения за период с 01.06.2016 по 30.11.2016, 01.10.2017 по 31.03.2018, 01.06.2018 по 30.11.2018 в размере 243 596 рублей 16 копеек.

При этом судом учтено, что доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено, расчет исковых требований и сумма, заявленная ко взысканию, ответчиком не оспорена.

Также суд, отклоняя доводы ответчика, правильно указал, что из выписки из протокола N... МРИ ФНС N... от 20.12.2018 заседания комиссии по легализации налоговой базы ООО " ********+" (ИНН ********) не следует достоверность представленных ответчиком для получения субсидии сведений о доходах ФИО7 за спорные периоды. Комиссия лишь рекомендовала ООО " ********+" легализовать заработную плату, представить уточненную отчетность 2- НДФЛ за 2017г, 6-НДФЛ за 2017-2018г. При этом никаких первичных документов подтверждающих размер заработной платы супругом ответчика ни в комиссию и в последующем в налоговый орган ООО " ********+" не представлены.

Вопрос о взыскании судебных расходов по настоящему делу разрешен судом в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана верная и надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) осуществляется в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", которым утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила), приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 N 1037/857 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761" (далее - Методические рекомендации).

Согласно подпункту "д" пункта 8 и пункту 32 Правил для предоставления субсидии заявителю необходимо представить документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением субсидии.

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Таким образом, при подаче документов и заявления о предоставлении субсидии, заявитель обязан предоставить достоверные сведения.

Предоставление заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, является безусловным основанием для прекращения ее предоставления и предъявления требования о возврате в бюджет, из которого она была необоснованно получена (пункты 60 и 61 Правил).

Таким образом, сам факт предоставления документов, не соответствующих действительности является основанием для прекращения предоставления субсидии и предъявления требования о возврате выплаченной субсидии в бюджет.

Поскольку получение субсидии ответчиком подтверждено материалами дела, а также не оспаривалось Кадировой А.В, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика незаконно полученной субсидии.

Представленные в суд апелляционной инстанции дополнительные доказательства, а именно: реестры сведений о доходах физических лиц за 2016, 2017 гг, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве доказательств, подтверждающих факт предоставления ответчиком достоверных сведений в силу следующего.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" к таким причинам относятся, в частности, необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании, приобщении к делу, исследовании дополнительных (новых) доказательств либо ходатайств о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, о направлении поручения, принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств дела.

Дополнительные (новые) доказательства не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, если будет установлено, что лицо, ссылающееся на них, не представило эти доказательства в суд первой инстанции, поскольку вело себя недобросовестно и злоупотребляло своими процессуальными правами.

Как усматривается из материалов дела, ответчик в суде первой инстанции на представленное доказательство не ссылалась (в заседании участвовала), ходатайство о приобщении документов или об отложении судебного заседания для его представления, не заявляла.

Кроем того, указанные реестры поданы в МРИ ФНС России N... по РС (Я) 17 июля 2019 года, т.е. уже после вынесения судом первой инстанции оспариваемого решения, в связи с чем судебная коллегия полагает, что оснований для принятия данных документов в качестве нового доказательства отсутствуют.

При рассмотрении спора суд установилюридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, постановив законное и обоснованное решение. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 июня 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Г.А. Федорова

Судьи А.Р. Игнатьева

И.К. Холмогоров