Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 сентября 2019 г. по делу N 33-3089/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой Г.А., судей Игнатьевой А.Р., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2019 года по делу по иску Сибагатуллиной Яны Александровны к ОМВД России по Ленскому району РС (Я) об отмене дисциплинарного взыскания, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении искового заявления Сибагатуллиной Яны Александровны отказать.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сибагатуллина Я.А. обратилась в суд с иском к ОМВД России по Ленскому району РС (Я) об отмене дисциплинарного взыскания, указав, что она работает в должности ******** СО ОМВД России по Ленскому району РС (Я). Приказом начальника ОМВД России по Ленскому району N... от 15.02.2019 ей объявлен выговор за допущенное нарушение требований пп. "а", "б", "в", "г" ст. 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ от 14.10.2012 г..N... 07.02.2019 помощником начальника (РЛС) подполковником внутренней службы ФИО5 ей было вручено уведомление о проведении служебной проверки, в котором было указано, что в срок не позднее 09.02.2019 ей необходимо предоставить объяснение. Заключение по материалам проверки от 15.02.2019 было составлено руководителем ГЛРС ОМВД России по Ленскому району подполковником внутренней службы ФИО5 по поручению начальника ОМВД России по Ленскому району ФИО6 Основанием для проведения проверки послужил рапорт заместителя начальника-начальника следственного отдела ОМВД России по Ленскому району подполковника ФИО7 о систематическом нарушении служебной дисциплины, игнорировании указания руководителя СО, отсутствие на оперативных совещаниях СО. 06.02.2019 года она не присутствовала на оперативном совещании в связи с тем, что с утра 09 часов 00 минут она находилась в прокуратуре Ленского района. Где подписывала у заместителя прокурора Ленского района статистические карточки ф.1, ф.5 на уголовное дело N.., возбужденное 05.02.2019 года в 12 часов 00 минут. Перед тем, как идти в прокуратуру, утром в 08 часов 14 минут она написала сообщение заместителю начальника СО ОМВД России по Ленскому району подполковнику юстиции ФИО8 07.02.2019 года она пришла на работу в 08 часов 00 минут. В 08 часов 30 минут к ней пришла потерпевшая ФИО9 по уголовному делу N... После этого в 09 часов 00 мнут к ней пришел свидетель по уголовному делу N... ФИО10, с которым она договорилась о допросе накануне, и она не могла прервать следственное действие.

Указанные совещания СО не регламентированы ни одним нормативно-правовым актом, в том числе, внутренним служебным распорядком.

Просит отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное приказом начальника ОМВД России по Ленскому району N... от 15.02.2019.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, истец Сибагатуллина Я.А. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Истец, ответчик надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ст. 12 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан исполнять приказы прямых руководителей.

Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377 утвержден Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации, и согласно п. 1 Устав обязателен для исполнения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. 5 Устава сотрудник обязан, в том числе выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Пунктом 1 статьи 50 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлены дисциплинарные взыскания, которые могут налагаться на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 названного Закона дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

Частью 6 ст. 51 указанного Закона установлено, что дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки.

Как следует из материалов дела, Сибагатуллина Я.А. с 24.10.2011 работает в должности ******** СО ОМВД России по Ленскому району РС (Я).

Приказом начальника ОМВД России по Ленскому району N... от 15.02.2019 истцу был объявлен выговор за допущенное нарушение требований пп. "а", "б", "в", "г" ст. 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ от 14.10.2012 N1377.

Основанием для издания приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности явилось заключение служебной проверки от 15.02.2019, которое было составлено руководителем ГЛРС ОМВД России по Ленскому району подполковником внутренней службы ФИО5 по поручению начальника ОМВД России по Ленскому району ФИО6

Из заключения служебной проверки следует, что основанием для проведения проверки послужил рапорт заместителя начальника-начальника следственного отдела ОМВД России по Ленскому району подполковника ФИО7 о систематическом нарушении служебной дисциплины, игнорировании указания руководителя СО, отсутствие на оперативных совещаниях СО со стороны Сибагатулиной Я.А.

Из рапорта подполковника юстиции ФИО7 следует, что 06.02.2019 года ******** Сибагатуллина Я.А. в установленное время не присутствовала на оперативном совещании при начальнике ОМВД России по Ленскому району России по Ленскому району без уважительных причин, на служебное совещание при начальнике СО зашла с опозданием. 07.02.2019 ******** Сибагатуллина Я.А. не явилась на служебное совещание при начальнике СО, на указание присутствовать на совещании отказалась, ссылаясь на производство следственных действий.

При проведении служебной проверки у Сибагатуллиной Я.А. было отобрано объяснение.

Рассматривая заявленные требования, дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку факт нарушения истцом служебной дисциплины, подтверждается представленными ответчиком материалами служебной проверки и собранными доказательствами, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности доказательств, указанные обстоятельства могли служить основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Между тем, каких-либо достоверных, допустимых и бесспорных доказательств, опровергающих указанные обстоятельства совершения истцом дисциплинарного проступка, последним не представлено.

Кроме того, доказательств невозможности исполнения приказа и своевременного уведомления об этом руководителя, отдавшего приказ, истцом не представлено.

Вопреки ошибочным доводам истца, с которыми также не согласился суд первой инстанции ответчиком соблюден установленный законом порядок наложения на истца дисциплинарного взыскания, до применения дисциплинарного взыскания в виде выговора у истца были затребованы объяснения в письменной форме и такие объяснения ею были даны, проведена служебная проверка, срок применения дисциплинарного взыскания ответчиком нарушен не был, примененное к истцу дисциплинарное взыскание соразмерно тяжести совершенного ею проступка и отвечает принципу справедливости.

Таким образом, проанализировав материалы служебной проверки в совокупности с иными доказательствами, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вмененные истцу нарушения явно свидетельствуют о ненадлежащем исполнении истцом своих должностных обязанностей, учитывая, что исполнение указаний и приказов непосредственных руководителей в силу должностной инструкции и иных ведомственных нормативных актов органов внутренних дел является одной из основных обязанностей истца, и является достаточным основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Доводы истца о нарушении ответчиком порядка проведения служебной проверки судом были отклонены как безосновательные и несоответствующие материалам дела. Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Г.А. Федорова

Судьи А.Р. Игнатьева

И.К. Холмогоров