Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2019 г. по делу N 33а-3147/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Васильевой Л.Э,

с участием представителя административного истца Чистоедова Д.В, представителя административных ответчиков Спиридонова А.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 июля 2019 года, которым

по административному делу по административному иску Лещук Е.Е. к муниципальному казенному учреждению "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск", Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении административного иска Лещук Е.Е. к муниципальному казенному учреждению "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск", Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка - отказать.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н, пояснения лиц, участвующих по делу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лещук Е. Е. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих требований указала, что она является членом СОНТ " ********" с 07.07.2006 и за ней закреплен земельный участок по адресу:... Дачу купила у старых хозяев, возвела надворные постройки, зарегистрировала право собственности на садовый дом, правопритязаний на него у других лиц нет. Административный ответчик необоснованно отказал истцу в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Заявление не рассмотрено комиссией, с исследованием всех обстоятельств дела, соответствующее мотивированное заключение комиссии не составлялось и главе городского округа на рассмотрение не направлялось. Административным ответчиком не представлено доказательств наличия каких-либо иных препятствий к выделению данного земельного участка в собственность административного истца. Истец просил признать незаконным отказ на обращение Лещук Е. Е. от 23.05.2019 N.., подписанный руководителем МКУ "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" П, в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу:... для использования под садоводство и огородничество, обязать административного ответчика в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки устранить нарушение прав истца путем согласования.

Судом вынесено вышеуказанное решение суда.

Не согласившись с решением суда, административный истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить иск со ссылкой на нарушение норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанным порядком предусмотрено предварительное согласование предоставления земельного участка (подпункты 2, 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка определен в статье 39.15 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Лещук Е.Е. владеет на праве собственности садовым домом, общей площадью *** кв. м, с кадастровым N.., расположенным по адресу:...

23.04.2019 Лещук Е.Е. обратилась в ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность, как собственнику строения земельного участка, расположенного по адресу:.., для использования под садоводство и огородничество. Из содержания заявления Лещук Е.Е. следует, что оно подано в адрес ОА г. Якутска, в нем не указано на членство в садово-огородническом товариществе, при этом общая площадь испрашиваемого земельного участка составляет *** кв.м,

23.05.2019 административному истцу направлено уведомление N... за подписью руководителя МКУ АЗО ГО "город Якутск" об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 06.05.2019 запрашиваемый земельный участок ориентировочной площадью *** кв. м, расположенный по ул.... г. Якутска, в территориальной зоне Ж-2А: зона для индивидуального жилищного строительства, в которой ведение садоводства (13.2) является основным видом разрешенного использования.

Данный земельный участок не соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красным линиям), по проекту планировки территории квартала относится к объектам индивидуальной жилой застройки, а по проекту межевания территории квартала учтен для индивидуального жилищного строительства.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении искового заявления, указал, что заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассмотрено и разрешено уполномоченным должностным лицом соответствующего структурного подразделения органа местного самоуправления, к компетенции которого действующими нормативными правовыми актами отнесено рассмотрение и разрешение таких заявлений об оказании соответствующей муниципальной услуги. Административным истцом не представлено доказательств того, что оспариваемым отказом нарушаются его права, свободы или охраняемые законом интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Оспариваемые действия по отказу являются законными, приняты в пределах компетенции административного ответчика, порядок их принятия не нарушен.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считая его законным и обоснованным.

Доказательств нарушения права оспариваемым отказом ответчика, а также доказательств несоответствия оспариваемого отказа закону или иному нормативно-правовому акту в силу положений ст. ст. 59, 62 КАС РФ истцом не представлено.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Якутск", принятыми решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 N РЯГД-5-9, предельный размер земельных участков в территориальной зоне "Ж-2А" для садоводства и огородничества составляет 800 кв.м.

Площадь испрашиваемого участка составляет *** кв.м, что не соответствует предельным размерам земельного участка под садоводство и огородничество.

МКУ "Агентство земельных отношений" ГО города Якутска является уполномоченным органом Департамента имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска, предоставляющей муниципальные услуги "Предварительное согласование предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена", что подтверждается Уставом ГО "город Якутск" и административным регламентом от 27.02.2015 N49п.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного постановления по основаниям, указанным выше. Эти доводы в жалобе сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании норм материального права, являются ошибочными, а потому не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 июля 2019 года по административному делу по административному иску Лещук Е.Е. к муниципальному казенному учреждению "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск", Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Ноева

Судьи М.М. Оконешникова

С.Н. Сыренова