Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 сентября 2019 г. по делу N 33-15877/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М,

судей Мелихова А.В. и Сахиповой Г.А,

при ведении протокола помощником судьи Минабутдиновой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 03 июля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Халикова Рашита Ринатовича удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Буинском районе и городе Буинске (межрайонное) включить Халикову Рашиту Ринатовичу в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды его работы: с 12 августа 1986 года по 15 февраля 1988 года в качестве мастера Тетюшского МПМК Татколхозстрой; с 11 марта 1988 года по 31 декабря 1991 года и с 01 января 1992 года по 10 июня 1998 года в качестве мастера в Буинской МСО и назначить досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 февраля 2019 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) Фахрутдинова Р.Р. в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Халиков Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную старховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что 14 января 2019 года он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением пенсионного органа от 17 января 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев

В льготный стаж не включены периоды работы: с 12 августа 1986 года по 15 февраля 1988 года в качестве мастера Тетюшского МПМК Татколхозстрой; с 11 марта 1988 года по 31 декабря 1991 года и с 01 января 1992 года по 10 июня 1998 года в качестве мастера в Буинской межхозяйственной строительной организации (далее МСО).

С данным решением истец не согласился, полагал его необоснованным, в связи с чем, просил суд признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды работы, признать за ним право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда и назначить такую пенсию со дня обращения за ней - 14 января 2019 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель третьего лица - Буинской МСО в судебное заседание не явился.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене принятого по делу решения в части включения в специальный стаж периода работы истца с 01 января 1992 года по 10 июня 1998 года, полагая решение в этой части не основанным на нормах закона.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. Письменно просил рассмотреть дело без своего участия.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 14 января 2019 года истец подал в пенсионный орган заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 17 января 2019 года за N 24545/19 в назначении пенсии отказано по мотивам отсутствия специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж не включены периоды работы с 12 августа 1986 года по 15 февраля 1988 года в качестве мастера Тетюшского МПМК Татколхозстрой; с 11 марта 1988 года по 31 декабря 1991 года и с 01 января 1992 года по 10 июня 1998 года в качестве мастера в Буинской МСО.

В бесспорном порядке в специальный стаж включено 2 года 7 месяцев 24 дня.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что характер работы истца после 01 января 1992 года не изменился.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о необходимости включения в специальный стаж периода работы истца с 01 января 1992 года по 10 июня 1998 года в качестве мастера в Буинской МСО.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были указаны "мастера (десятники) и прорабы".

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении мастеров строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца видно, что с 01 сентября 1981 года по 20 июня 1986 года обучался в Казанском инженерно-строительном институте; с 12 сентября 1986 года по 20 февраля 1988 года работал в качестве мастера в Тетюшском МПМК Татколхозстрой; ; с 11 марта 1988 года по 31 декабря 1991 года и с 01 января 1992 года по 10 июня 1998 года в качестве мастера в Буинской МСО.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 Указанного порядка закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из архивной справки от 06 ноября 2018г. N 987-2018/с, выданной начальником архивного отдела исполнительного комитета Тетюшского муниципального района РТ, видно, что приказом от 13 августа 1986г. N 90-к Р.Р. Халиков принят на работу в Тетюшский МПМК "Татколхозстрой" мастером с 12 августа 1986 года и уволен на основании приказа N 9-К от 15 февраля 1988 года.

Из архивной справки от 27 июля 2018г. N 814-с, выданной начальником архивного отдела исполнительного комитета Буинского муниципального района РТ, видно, что приказом от 11 марта 1988г. N 25 Р.Р. Халиков принят на работу в ОАО "Буинская МСО" мастером и уволен на основании приказа N 12 от 10 июня1998 года. Р.Р. Халикову с 01 марта 1988 года по 10 июня 1998 года выплачивалась заработная плата.

Приказом начальника Буинской МСО "ТАПС" от 20 января 1989г. N 29 созданы участки с объектами и объемами работ: на участок мастера Р.Р. Халикова определены строительство: коровника на 200 голов в колхозе "Урняк"; 36-ти квартирного жилого дома Веттехникума; коровника на 200 голов в колхозе "Чулпан"; 18-ти квартирного жилого дома Станции Буа.

Приказом начальника Буинской МСО от 14 июля 1988г. N 58 создана комиссия по проверке качества работ на строящихся объектах и соблюдения технологии строительства производства. В состав комиссии включен мастер МСО Халиков Р.Р.

Таким образом, оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периодов его работы в должности мастера до 01 января 1992 года не имелось.

Решение в этой части сторонами не обжалуется.

После 01 января 1992 года истец продолжил работу в должности мастера. Доказательств работы Халикова Р.Р. в должности мастера строительных и монтажных работ (как это предусмотрено Списками с 1 января 1992 года) в материалы дела не представлено.

Вывод суда о том, что после 1 января 1992 года характер работы истца не изменился и по этой причине истец имеет право на включения периода работы с 01 января 1992 года по 10 июня 1998 года нельзя признать правильным, поскольку после 01 января 1992 года право на льготную пенсию предоставляется именно мастерам строительно-монтажных работ, а не любым мастерам.

Таким образом, решение суда в обжалуемой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

С учетом того, что ввиду внесения в решение суда изменений стаж работы истца принятый к зачету составит менее 12 лет 6 месяцев, решение в части признания за истцом права на досрочную страховую пенсию также подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 03 июля 2019 года по данному делу в части включения в специальный стаж Халикова Р.Р. периода работы с 01 января 1992 года по 10 июня 1998 года в должности мастера в Буинской МСО и назначении ему досрочной страховой пенсии отменить.

Принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Взыскать с Халикова Р.Р. в пользу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) 3000 рублей в счет возмещения затрат на оплату государственной пошлины.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи: