Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 сентября 2019 г. по делу N 33-15968/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хасаншина Р.Р,

судей Миннегалиевой Р.М, Митрофановой Л.Ф,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Джураевым Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Миннегалиевой Р.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Тимофеева Н.А. на решение Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 03 июля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Тимофеева Н.А, "дата" года рождения, уроженца "адрес", освободить земельный участок осуществив за свой счет демонтаж самовольно возведенного строения на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес" с кадастровым номером.., входящим в единое землепользование с кадастровым номером.., географически координаты... северной широты,... восточной долготы, в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав пояснения Тимофеева Н.А. в поддержку доводов жалобы, пояснения представителя прокуратуры Рыбно-Слободского района Республики Татарстан - Карпова К.В, возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

установила:

Прокурор Рыбно-Слободского района Республики Татарстан обратился с иском к Тимофееву Н.А. об обязании осуществить демонтаж самовольно возведенных строений.

В обоснование требований указано, что в связи с обращением Исполнительного комитета Рыбно-Слободского района Республики Татарстан по факту размещения в границах Куйбышевского водохранилища незаконных строений, в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства, установлено, что по адресу: "адрес" расположен рыболовецкий стан - деревянный дом площадью 64,8 кв. м, лодка, за домом с восточной стороны расположены 4 улья. Общая площадь используемого участка составляет 200 кв. м, расположен на острове, графические координаты деревянного дома: Х-436539,50 Y-1392979,15. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости остров расположен на земельном участке с кадастровым номером... Установка указанных объектов была осуществлена без получения необходимых разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Распоряжением Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 24 апреля 2014 N115-р Тимофееву Н.А. предоставлен лесной участок общей площадью 0,2 га в защитных лесах, в квартале "адрес" в безвозмездное срочное пользование для ведения сельского хозяйства (пчеловодства) для собственных нужд. В последующем указанное распоряжение признано утратившим силу распоряжением Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 25 августа 2017 года N762-р в связи с неисполнением Тимофеевым Н.А. условий договора безвозмездного (срочного) пользования. Проверкой установлено, что указанный лесной участок идентичен земельному участку под рыболовецким станом.

Поскольку лицом, использующим самовольно занятый земельный участок и строения на нем, является Тимофеев Н.А, то земельный участок подлежит освобождению путем демонтажа незаконно возведенного на нем временного строения (рыболовецкого стана) за его счет. С учетом изложенного, истец просил суд обязать Тимофеева Н.А. осуществить за свой счет демонтаж самовольно возведенного строения, на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес" с кадастровым номером.., входящим в единое землепользование с кадастровым номером.., географические координаты... северной широты,... восточной долготы.

Определением Рыбно-Слободского района Республики Татарстан от 08 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено ООО "Камский берег".

В судебном заседании помощник прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан - Акчурина К.Н. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик Тимофеев Н.А. в судебном заседание исковые требования не признал.

Представитель палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан - Бояринцева С.С. поддержала требования прокурора района и просила их удовлетворить.

Представитель межмуниципального отдела по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без их участия.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица без самостоятельных требований - ООО "Камский берег" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Тимофеев Н.А. просит отменить решение суда и принят по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что земельный участок в соответствии с распоряжением Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан N 115-р от 24 апреля 2014 года был предоставлен ему в безвозмездное срочное пользование сроком на 10 лет общей площадью 0,2 га в защитных лесах, "адрес" для ведения сельского хозяйства (пчеловодства) для собственных нужд. Кроме того, согласно договора N 092/088-209 от 12 июля 2019 года, заключенного между сыном ответчика - Тимофеевым С.Н. и ФГБУ "Рослесинфорг", организована работа по выполнению кадастровых работ в отношении вышеуказанного земельного участка, после проведения которых земельный участок будет представлен сыну ответчика на праве аренды. Указывает, что спорное строение не является объектом капитального строительства, что подтверждается заключением эксперта. Однако судом данное обстоятельство не было принято во внимание. Кроме того, судом не учтено, что спорная постройка возведена более 30 лет назад, до 1 января 1995 года. С учетом изложенного полагает, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае к возникшим правоотношениям не применимы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Тимофеев Н.А. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца прокуратуры Рыбно-Слободского района Республики Татарстан - прокурор Карпов К.В. возражал против отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность постановленного судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене либо изменению решения суда не находит.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с положениями подпунктов 1, 6 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Из положений части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 21

Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: 1) осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; 3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; 4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты); 5) переработки древесины и иных лесных ресурсов; 6) осуществления рекреационной деятельности; 7) осуществления религиозной деятельности.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих земель.

Пунктом 6 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено использование лесов, в том числе для ведения сельского хозяйства.

В соответствии со статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности). На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек, в том числе предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства). Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков. Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16 мая 2018 года представителем межмуниципального отдела по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан совместно с Палатой имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, отделом МВД России по Рыбно-Слободскому району проведено административное обследование объекта: земельный участок под рыболовецким станом, расположенный по адресу: "адрес"

Рыболовецкий стан расположен на земельном участке, предоставленном в аренду для ведения охотничьего хозяйства ООО "Камский берег", на острове. На участке находится деревянный дом площадью 64,8 кв. м, лодка, 4 улья с пчелами, общая площадь используемого земельного участка составляет около 200 кв. м. Географические координаты характерных точек участка получены в результате геодезических измерений в системе координат МСК-16.

Согласно сведениям Едином государственном реестре недвижимости остров расположен на земельном участке с кадастровым номером... в кадастровом квартале.., сведения о правах на данный объект отсутствуют.

Протоколом совместного осмотра сотрудниками отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району, с участием представителей Палаты имущественных и земельных отношений Вафина Ф.М, межмуниципального отдела по Пестречинскому и Рыбно-Слободскому районам Управления Росреестра по РТ Фазылова Ф.Г, кадастрового инженера Гимадиева М.М, начальника отдела строительства и ЖКХ Хасанова Р.Н. места происшествия от 16 мая 2018 года, установлено наличие рыболовецкого стана, к протоколу приложена фототаблица объекта.

Согласно справке N291 от 25 мая 2018 года, выданной начальником отдела строительства, архитектуры и ЖКХ исполкома Рыбно-Слободского района Республики Татарстан разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении здания, расположенного на земельном участке - на острове р. Кама Куйбышевского водохранилища на расстоянии 8 км. + 300 м. юго-восточнее от с. Урахча Рыбно-Слободского района Республики Татарстан (географически координаты "адрес"), не выдавалось.

Из ответа заместителя руководителя Отдела водных ресурсов по Республике Татарстан следует, что по состоянию на 29 мая 2018 года в Государственном водном реестре отсутствует информация о зарегистрированных разрешительных документах на водопользование в районе земельных участков Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ.

Из письма Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ N240-и от 25 мая 2018 года следует, что обозначенный в актах административного обследования от 16 мая 2018 года N12 земельный участок находится в федеральной собственности, в связи с чем Палата не уполномочена распоряжаться данным земельным участком и не располагает достоверными и полными сведениями о пользователях указанного земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости.

Согласно ответу Главы Биектауского сельского поселения Рыбно-Слободского района Республики Татарстан информация о правообладателях земельного участка с кадастровым номером... и рыболовецкого стана, расположенного на указанном земельном участке, не имеется. Разрешения (согласования) на возведение данных рыболовецких станов и иных строений Исполкомом Биектауского сельского поселения не выдавалось.

В соответствии с распоряжением Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан N115-р от 24 апреля 2014 года с Тимофеевым Н.А. составлен договор пользования лесным участком N360 от 17 июня 2014 года, согласно которому ему предоставлен лесной участок в безвозмездное срочное пользование сроком на 10 лет, общей площадью 0,2 га в защитных лесах, в "адрес" для ведения сельского хозяйства (пчеловодства) для собственных нужд.

Распоряжением Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 25 августа 2017 года в связи с неисполнением условий договора безвозмездного (срочного) пользования распоряжение Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан N115-р от 24 апреля 2014 года признано утратившим силу, договор безвозмездного срочного пользования лесным участком признан недействующим.

Согласно объяснению заместителя руководителя - лесничего ГКУ "Камское лесничество" Стаканчикова А.И. действительно Тимофееву Н.А. предоставлялся земельный участок, однако в связи с несоблюдением требований по оформлению земельного участка, договор о предоставлении земельного участка был расторгнут в одностороннем порядке. Строение возведено Тимофеевым Н.А. на предоставленном ему земельном участке, однако возведено оно незаконно, на сегодняшний день Тимофеев Н.А. каким-либо земельным участком в границах Куйбышевского водохранилища не обладает.

Как следует из объяснений Тимофеева Н.А, он арендует земельный участок площадью 0,2 га в "адрес". На данном земельном участке расположен деревянный домик размерами 5х4 м, который он купил у жителя г. Чистополя Курицына Л, какие-либо договора при этом не составлялись. Подтверждает принадлежность деревянного дома именно ему, ежегодно проводит ремонтные работы дома, имеется 7 ульев.

По ходатайству ответчика определением Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам эксперта на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес" с кадастровым номером.., входящим в единое землепользование с кадастровым номером.., географические координаты... северной широты,... восточной долготы имеется объект некапитального строительства, без возможности постоянного проживания.

Разрешая спор суд, учитывая то, что спорное строение возведено на земельном участке лесного фонда, не предоставленном для этих целей, без получения предусмотренных законами разрешений, при несоблюдении градостроительных и строительных норм и правил, пришел к выводу о том, что указанное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу, Тимофеевым Н.А. за свой счет.

Судебная коллегия соглашается с вышеизложенными выводами суда, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и правовому регулированию спорных правоотношений.

По смыслу вышеприведенных положений закона, на лесном участке, предоставленном для ведения пчеловодства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек в целях осуществления пчеловодства.

Строительство спорного строения осуществлено в нарушение установленного нормативными документами запрета на возведение построек на земельных участках лесного фонда.

Довод жалобы об использовании спорного строения Тимофеевым Н.А. под инвентарь для ульев не может являться основанием для отмены решения суда, так как какими-либо допустимыми доказательства не подтвержден.

Кроме того, из материалов дела следует, что распоряжением Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 25 августа 2017 года в связи с неисполнением условий договора безвозмездного (срочного) пользования распоряжение Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан N115-р от 24 апреля 2014 года о предоставлении лесного участка в безвозмездное срочное пользование сроком на 10 лет, общей площадью 0,2 га в защитных лесах, в "адрес" для ведения сельского хозяйства (пчеловодства) для собственных нужд, признано утратившим силу, договор безвозмездного срочного пользования лесным участком признан недействующим.

Судебная коллегия считает, что ответчик, возведя и фактически используя строение на земельном участке государственного лесного фонда, пользуется земельным участком, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности, без наличия на то законных оснований, что негативно влияет на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности граждан, а также ограничивает доступ граждан на указанный земельный участок.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что земельный участок лесного фонда для строительства и размещения спорного объекта ответчику не предоставлялся, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для сноса строения, имеющего некапитальный характер.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают правильных выводов суда, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 03 июля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимофеева Н.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи