Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 сентября 2019 г. по делу N 33-16220/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Новосельцева С.В,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 18 июня 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Галеева А. Я. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан от "дата"... и дополнение к решению от "дата" в части отказа включить в специальный стаж Галеева А. Я. для назначения досрочной страховой пенсии период работы в должности каменщика с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в СМУ "Татоблсоветкурорт", период военной службы по призыву с "дата" по "дата".

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж Галеева А. Я. период работы по Списку N 2 в должности каменщика с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в СМУ "Татоблсоветкурорт", период военной службы по призыву с "дата" по "дата".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан назначить Галееву А. Я. досрочную страховую пенсию с "дата".

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика - Моисеева А.В, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца - Прохоровой Ж.А, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галеев А.Я. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о включении в специальный стаж по списку N 2 периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование своих требований истец указал, что "дата" обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан от "дата"... истцу отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, выработано 02 года 05 месяцев 14 дней. Считает, что из указанного стажа необоснованно исключены периоды его работы в должности каменщика с "дата" по "дата", "дата" "дата" и с "дата" по "дата" в СМУ "Татоблсоветкурорт". "дата" Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан вынесено дополнение к решению, исключив из специального стажа период работы в качестве каменщика с "дата" по "дата" в СМУ "Татоблсоветкурорт", период службы в рядах Советской армии по призыву с "дата" по "дата". Истец с данным отказом не согласен. По изложенным основаниям просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан от "дата"... с дополнением к решению от "дата" об отказе в назначении льготной пенсии незаконным, включить периоды с его работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в качестве каменщика в СМУ "Татоблсоветкурорт", службу в рядах Советской армии с "дата" по "дата", обязать ответчика назначить льготную пенсию с момента возникновения права - "дата".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что спорные периоды не были зачтены в специальный стаж, поскольку невозможно установить занятость истца в особых условиях труда, а именно работу в бригаде или звене каменщиков комплексной бригады.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление" своего представителя на судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Судом вынесено решение о частично удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе приводит доводы, аналогичные приведенным в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Моисеев А.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель истца - Прохорова Ж.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Представитель третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что "дата" Галеев А.Я. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан от "дата"... в назначении пенсии на льготных основаниях истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который в бесспорном порядке зачтено 02 года 05 месяцев 14 дней.

"дата" Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан вынесено дополнение к решению.

При этом, в специальный стаж истца не включены оспариваемые истцом периоды его работы в качестве каменщика с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в качестве каменщика в СМУ "Татоблсоветкурорт", служба в рядах Советской армии с "дата" по "дата".

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя в части заявленные требования Галеева А.Я, суд первой инстанции исходил из того, что факт постоянной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в должности каменщика, работающего в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в СМУ "Татоблсоветкурорт" подтвержден. Также суд включил период службы в составе Вооруженных Сил СССР с "дата" по "дата" и назначил истцу досрочную трудовую пенсию с "дата".

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части включения в специальный стаж истца периода работы по Списку N 2 в должности каменщика с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в СМУ "Татоблсоветкурорт", поскольку он основан на законе и соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтвержден представленными в деле доказательствами.

Так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в редакции, действующей до 08 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В пункте 3 данного Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из трудовой книжки истца следует, что Галеев А.Я. "дата" принят на работу в СМУ "Татоблсоветкурорт" в качестве подсобного рабочего 2 разряда на участок N 4, "дата" ему присвоена специальность каменщика 2 разряда, "дата" уволен по собственному желанию в связи с призывом в ряды Советской армии.

"дата" принят на работу в СМУ "Татоблсоветкурорт" на должность каменщика 2 разряда, "дата" переведен шофером 3 класса в ОГМ, "дата" переведен каменщиком по 3 разряду, "дата" уволен по собственному желанию, "дата" принят в СМУ о/д "Татарстанкурорт", "дата" уволен по собственному желанию.

Согласно справке общества с ограниченной ответственностьтю "Строительно-монтажное Управление" от "дата".., Галеев А.Я. работал каменщиком в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Справками, уточняющими характер работы или условия труда, подтверждается работа Галеева А.Я. в периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" по профессии каменщика, работающего в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Бригадный способ работы в СМУ "Татоблсоветкурорт" подтверждается приказом по личному составу от "дата"

.., где указаны премированные работники, в том числе комплексная бригада участка.., приказом от "дата".., где указана бригада участка... во главе с бригадиром ФИО, в состав бригады включены 4 каменщика.

Проанализировав вышеуказанные документы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж Галеева А.Я. вышеуказанного периода работы по Списку... в должности каменщика.

В то же время, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с "дата" по "дата" и назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с "дата".

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Между тем, в период прохождения военной службы действовал Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, в котором в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" каменщики предусмотрены не были.

Исходя из приведенной мотивации предусмотренных законом оснований приравнивать к специальному стажу период прохождения военной службы по призыву у суда не имелось.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что без учета указанного периода специальный стаж истца недостаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости, решение в обжалуемой части не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 18 июня 2019 года по данному делу в части включения в специальный стаж Галеева А.Я. периода военной службы по призыву с "дата" по "дата" и в части назначения страховой пенсии по старости с "дата" отменить, принять в этой части новое решение, которым отказать Галееву А.Я. в удовлетворении указанных требований.

В остальной части обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи