Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33-39453/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Антоновой Н.В,

судей Князева А.А, Курочкиной О.А,

при секретаре Гаар Ю.Е,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Антоновой Н.В.

материал по частной жалобе представителя Бакиева А.Э, Лавленцева А.С, Симарева Д.В. по доверенности Шмелева М.Н. на определение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 06 июня 2019 года, которым постановлено:

Отказать Бакиеву А.Э, Лавленцеву А.С, Симареву Д.В. в принятии искового заявления к НО Благотворительный фонд "Белый лотос" о ликвидации, разъяснив право на обращение в суд с исковыми требованиями в порядке и по правилам КАС РФ с соблюдением правил подсудности,

УСТАНОВИЛА:

Бакиев А.Э, Лавленцев А.С, Симарев Д.В. обратились в суд с исковым заявлением к Некоммерческой организации Благотворительный фонд "Белый лотос" о ликвидации фонда по причине недостаточности имущества фонда для осуществления его целей и невозможности получения необходимого имущества, указывая, что являются учредителями фонда.

Судом постановлено вышеуказанное определение, об отмене которого по доводам частной жалобы просит представитель Бакиева А.Э, Лавленцева А.С, Симарева Д.В. по доверенности Шмелев М.Н.

В порядке ч. 3 ст. 333 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии искового заявления о ликвидации фонда на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку подлежит рассмотрению в порядке главы 12 КАС РФ.

Однако, с данным выводом судебная коллегия не находит оснований согласиться.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Таким образом, в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные исковые заявления, предметом которых является ликвидация некоммерческой организации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, истцы являются учредителями фонда и просят его ликвидировать по иным основаниям.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ, ю ридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62) (п. 5).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 названного Закона, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Из искового заявления следует, что Бакиев А.Э, Лавленцев А.С, Симарев Д.В, как учредители Некоммерческой организации Благотворительный фонд "Белый лотос", просят принять решение о ликвидации фонда, ссылаясь на недостаточность имущества фонда для осуществления его целей и невозможность получения необходимого имущества.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями ст. ст. 62 - 64 ГК РФ. Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей юридического лица и выполнения необходимых действий, связанных с его ликвидацией.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Например, ликвидация фонда по заявлению его учредителя в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей, когда вероятность получения необходимого имущества нереальна (п. 2 ст. 18 Закона о некоммерческих организациях, статьи 61, 123.20 ГК РФ).

Как усматривается из искового заявления, истец обратился в суд с настоящими требованиями в порядке, предусмотренном пп. 1 п. 2 ст. 123.20 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 123.17 ГК РФ, Фондом в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 123.20 ГК РФ Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, ГК РФ предполагает только судебный порядок разрешения вопроса о ликвидации фонда. В исковом заявлении истцом указаны основания для ликвидации фонда, содержащиеся в ГК РФ.

Исходя из изложенного, исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Оснований для отказа в принятии искового заявления со ссылкой на нормы КАС РФ у судьи не имелось.

Учитывая изложенное, определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а материал возвращению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 06 июня 2019 года отменить, материал направить в суд первой инстанции со стадии принятия заявления.

Председательствующий:

Судьи: