Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 сентября 2019 г. по делу N 33-40334/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С. и

судей Раскатовой Н.Н, Грибовой Е.Н,

при секретаре Солдатовой И.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н.

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества г. Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09 апреля 2019 года, которым постановлено:

"Исковые требования Дорогова Н.С. - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в приеме документов (Уведомление от 06.11.18 N 33-5-121149/18-(0)-1) в связи с истребованием документов на..,..,... и...

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть заявление Дорогова Н.С. от 22.10.2018 года N 1371851-2018.

В удовлетворении остальной части иска - отказать. ",

УСТАНОВИЛА:

Истец Дорогов Н.С. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в принятии документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании принять на учет, указав что он зарегистрирован и постоянно проживает с 26.12.1995 в 3-х комнатной квартире общей площадью... кв. м. по адресу:... В указанной квартире, помимо него проживают не члены его семьи..,..,..,..,... Истец несет расходы по оплате за ЖКХ, так как Решением Чертаноского районного суда города Москвы от 23.10.2012 года суд выделил ему долю по указанным платежам (1/5 часть). 22 октября 2018 года истец обратился с заявлением в Департамент городского имущества города Москвы о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако истцу было отказано в принятии документов в связи не полным комплектом документов, представленных в суд.

С данным отказом ДГИ г. Москвы истец не согласен, в связи с чем просит суд:

1. Признать отказ Департамента городского имущества г. Москвы от 06 ноября 2018 года в приеме документов в постановке на учет Дорогова Н.С. по улучшению жилищных условий незаконным,

2. Обязать Департамент городского имущества г. Москвы принять Дорогова Н.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание суда первой инстанции явился, просил суд в иске отказать.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Департамент городского имущества г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав истца, его представителя и представителя ответчика ДГИ г. Москвы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом по делу было установлено, что Дорогов Н.С. зарегистрирован по адресу:... Помимо истца в указанном жилом помещении также зарегистрированы:..,..,..,..,...

Дорогов Н.С. обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Департаментом установлено, что заявителем представлен не полный комплект документов, в частности:

- основной документ, удостоверяющий личность члена семьи заявителя (копии паспортов..,..,..,... ) (п. 2.5.1.1.3 Регламента);

- свидетельство о рождении (за исключением случаев, если свидетельство о рождении оформлено и выдано органом записи актов гражданского состояния города Москвы после 31 марта 2012 г. при регистрации рождения, а также повторно или на основании исправленной (измененной) записи акта о рождении за период с января 1990 г.) (для членов семьи заявителя, не достигших 14-летнего возраста (копии свидетельств о рождении..,..,... ) (п. 2.5.1.1.6 Регламента);

Уведомлением от 06.11.18 N 33-5-121149/18-(0)-1 истцу было отказано в приеме документов для предоставления государственных услуг.

Удовлетворяя исковые требования в части признания незаконным отказа ДГИ г. Москвы в принятии Дорогова Н.С. одного на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд исходил из того, что остальные граждане, проживающие вместе с Дороговым Н.С. в одном жилом помещении, а именно..,..,... и.., не являются членами его семьи, а потому заявитель не должен представить на данных граждан копии документов, удостоверяющих личность.

Однако с данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом были неверно установлены обстоятельства дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Согласно ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

В соответствии со ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

В силу ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Как усматривается из материалов дела, Дорогов Н.С,... года рождения, были вселен в жилое помещение по адресу:... к своему отцу -.., который умер в... году..., которая является ответственным квартиросъемщиком в данной квартире, является сестрой... и тетей Дорогова Н.С,... - супругом... Квартира изначально была предоставлена в 1974 году по ордеру семье... в составе четырех человек: он, жена -.., дочь... (в настоящее время... ) и сын... (умерший в... году, являющийся отцом истца). Таким образом, довод истца о том, что он не имеет никаких родственных связей с проживающими в данной квартире, не состоятелен, что было подтверждено самим истцом в заседании судебной коллегии.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закон г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединённые признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении.

Таким образом, по смыслу действующего жилищного законодательства г. Москвы, поскольку истец был вселен в жилое помещение, в котором в настоящее время проживают..,..,..,.., несовершеннолетний.., от права пользования данным жилым помещением не отказывался, оплачивает данное жилое помещение, он является членом семьи указанных лиц.

Довод истца о том, что решением суда о 23 октября 2012 г. ему была выделена доля в оплате за данное жилое помещение в размере 1/5, что свидетельствует о том, что он не является членом семьи указанных выше лиц, несостоятелен, поскольку данным решением была только выделена доля в оплате, но при этом Дорогов Н.С. и остальные проживающие в жилом помещении по адресу:... не были признаны разными семьями, отдельный договор найма жилого помещения с Дороговым Н.С. не заключался.

Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 N 115-ПП "Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ" с заявлением представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих следующие сведения о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства) заявителя и членов его семьи.

Однако истцом не представлено доказательств того, что он представлял документы, подтверждающие сведения о личности, гражданстве и месте жительства в отношении..,..,..,... и несовершеннолетнего.., в связи с чем Департамент городского имущества г. Москвы правомерно отказал в принятии документов одного Дорогова Н.С. для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца, в связи с чем решение суда является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая приведенные выше требования закона и установленные обстоятельства, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, полагает возможным постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Дорогова Н.С. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа от 06.11.2018 г. в приеме документов Дорогова Н.С. для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании принять на учет Дорогова Н.С. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09 апреля 2019 года - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Дорогова Н.С. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа от 06.11.2018 г. в приеме документов Дорогова Н.С. для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании принять на учет Дорогова Н.С. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Председательствующий

Судьи