Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 сентября 2019 г. по делу N 33-41210/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

судей Грибовой Е.Н, Раскатовой Н.Н,

при ведении протокола помощником Левиной В.В,

с участием прокурора Цветковой О.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С,

дело по апелляционным жалобе истцов Изотова И.М, Изотовой Н.Г, Изотова Э.М, Изотова А.И, Изотова Н.И. и представлению Тимирязевского межрайонного прокурора г.Москвы на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 25 июня 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Тимирязевского межрайонного прокурора г. Москвы, действующего в интересах Изотова И*М*, Изотовой Н*Г*, Изотова Э*М*, Изотова А*И*, Изотова Н*И* к Департаменту городского имущества города Москвы о признании отказа ДГИ г. Москвы от 12.02.2019 г. N ДГИ-гр-1507/19-1 о восстановлении семьи Изотова И.М. на жилищном учете незаконным, возложении на ДГИ г. Москвы обязанности восстановить Изотова И*М*, Изотовой Н*Г*, Изотова Э*М*, Изотова А*И*, Изотова Н*И* на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 2008 года - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Тимирязевский межрайонный прокурор г. Москвы, действующий в интересах Изотова И.М, Изотовой Н.Г, Изотова Э.М, Изотова А.И, Изотова Н.И. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании отказа в восстановлении на жилищном учете незаконным, возложении обязанности восстановить Изотова И.М, Изотову Н.Г, Изотова Э.М, Изотова А.И, Изотова Н.И. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 2008 года.

Исковые требования мотивированы тем, что семья Изотова И.М. на основании распоряжения главы управы Бескудниковского района от 26 февраля 2008 года N 62 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы N 759-68-19 от 16 мая 2014 года семья истца была снята с учета в связи с обеспеченностью жилой площадью более учетной нормы, поскольку в собственности Изотова И.М. находится жилой дом по адресу: ***. Указанный жилой дом сгорел в 2007 году и в 2016 году снят с кадастрового учета, однако Департамент городского имущества г.Москвы отказал Изотову И.М. в восстановлении на жилищном учете. Полагая права семьи истцов нарушенными, Тимирязевский межрайонный прокурор г. Москвы просил суд признать отказ Департамента городского имущества города Москвы от 12 февраля 2019 года N ДГИ-гр-1507/19-1 о восстановлении семьи Изотова И.М. на жилищном учете незаконным, обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Изотова И.М, Изотову Н.Г, Изотова Э.М, Изотова А.И, Изотова Н.И. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 2008 года.

В судебном заседании истцы Изотов И.М, Изотова Н.Г, представитель Тимирязевского межрайонного прокурора г. Москвы помощник прокурора Каирова О.А. явились, заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Пак И.Р. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционных жалобе и представлении просят истцы истцов Изотов И.М, Изотова Н.Г, Изотов Э.М, Изотов А.И, Изотов Н.И. и заместитель Тимирязевского межрайонного прокурора г.Москвы, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав истцов Изотова И.М. и Изотову Н.Г, представителя Тимирязевского межрайонного прокурора г. Москвы Цветкову О.В, обсудив доводы апелляционной жалобы и представления, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания, а решение суда подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда не отвечает приведённым требованиям.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы управы Бескудниковского района г.Москвы N 62 от 26 февраля 2008 года истцы в составе семьи из четырех человек (Изотов И.М, бывшая супруга Изотова Н.Г, сын Изотов А.И, сын Изотов Н.И.) были признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам, в признании истца Изотова Э.М. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, было отказано ввиду того, что Изотов Э.М. не проживал на территории г.Москвы на законных основаниях не менее 10 лет.

Согласно извещению от 29 августа 2008 года N 26/08 семья истцов из четырех человек (Изотов И.М, бывшая супруга Изотова Н.Г, сын Изотов А.И, сын Изотов Н.И.) признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 31 января 2008 года и приняты на жилищный учет, учетному делу присвоен номер N ***.

Однако 16 мая 2014 года распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы N У59-6819 решение главы управы Бескудниковского района г.Москвы N 62 от 26 февраля 2008 года было отменено в связи с наличием у Изотова И.М. на дату принятия на жилищный учет в собственности жилого дома, площадью жилого помещения 51,8 кв.м. по адресу: ***, о чем сделана запись регистрации от 30 августа 2007 года N ***.

Согласно кадастровой выписки ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области объект недвижимого имущества - жилой дом по адресу: ***, снят с кадастрового учета 29 июня 2016 года.

19 января 2019 года Изотов И.М. обратился в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о восстановлении на жилищном учете, ссылаясь на то, что жилой дом по адресу: ***, в связи с наличием которого его семья была снята с жилищного учета, сгорел в 2007 году.

Письмом от 12 февраля 2019 года N ДГИ-ГР-1507/19-1 Департамент городского имущества г.Москвы сообщил истцу об отсутствии оснований для восстановления его семьи на жилищном учете, указав, что распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы N У59-6819 от 16 мая 2014 года решение главы управы Бескудниковского района г.Москвы N 62 от 26 февраля 2008 года было отменено, так как с учетом находящегося в собственности у Изотова И.М. жилого дома, расположенного по адресу: ***, семья истца не подлежала постановке на жилищный учет в 2008 году.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании данного отказа незаконным и восстановлении семьи истцов на жилищном учете, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 51, 56 ЖК РФ, ст.1 Закона города Москвы от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", ст.ст. 7, 8, 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и исходил из того, что отказ в восстановлении семьи истцов на жилищном учете принят Департаментом городского имущества г.Москвы в пределах своей компетенции, является законным и обоснованным, поскольку решение о постановки истцов на жилищный учет отменено распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы NУ59-6819 от 16 мая 2014 года, которое в установленном законом порядке не оспорено.

Не согласившись с постановленным судом решением, истцами подана апелляционная жалоба, а также апелляционное представление прокурором, в которых они ссылаются на то, что жилой дом по адресу: ***, на дату постановки семьи истцов на жилищный учет сгорел и данные о нем с 2016 года исключены из кадастрового учета, в связи с чем у Департамента городского имущества г.Москвы отсутствуют основания для учета данного дома как объекта, находящегося в собственности у истца Изотова И.М.

Судебная коллегия находит указанные доводы заслуживающими внимания и приходит к выводу, что постановленное судом решение подлежит отмене как постановленное без учета всех фактических обстоятельств по делу.

Как предусмотрено ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается, в том числе, жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Из представленной в материалы дела справки Отделения государственного пожарного надзора по Лотошинскому району УГПН МЧС России Московской области N 261 следует, что 14 сентября 2007 года произошел пожар в частном жилом доме, принадлежащем Изотову И.М, расположенном по адресу: ***, в результате пожара строение и имущество полностью уничтожены огнем (л.д.19).

Таким образом, на дату принятия семьи истцов на жилищный учет в 2008 году указанный дом не отвечал требованиям ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, которым должны отвечать жилые помещения, а потому не мог учитываться при расчете уровня жилищной обеспеченности истцов, в связи с чем распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы N У59-6819 от 16 мая 2014 года, которым отменено решение главы управы Бескудниковского района г.Москвы N 62 от 26 февраля 2008 года, права истцов были нарушены.

29 июня 2016 года согласно кадастровой выписке (л.д.20) принадлежащий Изотову И.М. жилой дом по адресу: ***, снят с кадастрового учета.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что у Департамента городского имущества г.Москвы имелись достаточные основания для разрешения вопроса о восстановлении семьи истцов на жилищном учете и отмене ранее изданного Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы распоряжения NУ59-6819 от 16 мая 2014 года, а потому изложенный в письме от 12 февраля 2019 года N ДГИ-гр-1507/19-1 отказ нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что распоряжением главы управы Бескудниковского района г.Москвы N 62 от 26 февраля 2008 года на жилищный учет была принята семья истцов составе из четырех человек (Изотов И.М, бывшая супруга Изотова Н.Г, сын Изотов А.И, сын Изотов Н.И.), а в принятии истца Изотова Э.М. на жилищный учет было отказано, судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежали частичному удовлетворению, а на Департамент городского имущества г.Москвы надлежало возложить обязанность восстановить истцов Изотова И.М, Изотову Н.Г, Изотова А.И. и Изотова Н.И. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Вместе с этим, оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности восстановить Изотова Э.М. на жилищном учете с 2008 года из материалов дела не усматривается, поскольку совместно с остальными членами семьи Изотов Э.М. распоряжением главы управы Бескудниковского района г.Москвы N 62 от 26 февраля 2008 года на жилищный учет не принимался.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 25 июня 2019 года отменить.

Постановить по делу новое решение:

Исковые требования Тимирязевского межрайонного прокурора г.Москвы, действующего в интересах Изотова И*М*, Изотовой Н*Г*, Изотова Э*М*, Изотова А*И*, Изотова Н*И*, к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании отказа незаконным, обязании восстановить на жилищном учете - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества г.Москвы NДГИ-гр-1507/19-1 от 12 февраля 2019 года.

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы восстановить семью истцов из четырех человек ( Изотова И*М*, Изотову Н*Г*, Изотова А*И*, Изотова Н*И*) на учете нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, с первоначальной даты постановки на жилищный учет, то есть с 2008 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Председательствующий:

Судьи: