Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 сентября 2019 г. по делу N 33-41844/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Мищенко О.А.

судей Мареевой Е.Ю, Морозовой Д.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Культюгиной А.Т,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю,

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Афлиева Р.Р. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2019 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Афлиева Руслана Рустамовича, Афлиевой Лилии Зуфаровны, Афлиева Тимура Руслановича к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Истцы Афлиевы, согласно уточненному исковому заявлению, обратились в суд с иском об обязании жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Липецкой области принять решение обеспечить Афлиева Р.Р. и членов его семьи (всего 5 человек) жилищной субсидией из расчета норматива общей площади предоставления жилого помещения не менее 90 кв.м, признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области от 26.06.2018 г. (протокол N 5-2018) и решение о выплате жилищной субсидии в части, касающейся уменьшения общей площади жилищной субсидии на 36 кв.м.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что Афлиев Р.Р. проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России и уволен в отставку в соответствии с пп. "а" п.2 ст.51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями). При общей продолжительности военной службы более 18 лет Афлиев Р.Р. и члены его семьи признаны нуждающимися в получении постоянно жилья, в состав семьи входят: жена Афлиева Л.З, сын Афлиев Т.Р, ***** г.р, сын Афлиев Д.Р, ***** г.р, с датой постановки в очередь 02.10.2012 г.

При постановке на учет жилищной комиссией принято решение об обеспечении жильем общей площадью 36 кв.м, поскольку при расчете учитывается имевшаяся у супруги военнослужащего Афлиевой Л.З. в собственности доля жилого помещения по адресу: ********, общей площадью 60 кв.м, в размере 2/5 общей площади жилья и у сына Афлиева Т.Р. в размере 1/5 доли в этой же квартире.

Так в 2016 г. М.З.Х. (мать жены) подала иск к Афлиевой Л.З, Афлиеву Т.Р. и МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" о признании части сделки приватизации жилого помещения недействительной и применении последствий недействительности сделки. 30.05.2016 г. Приволжским районным судом г. Казани требования по иску М.З.Х. удовлетворены в полном объеме.

В связи с изменившимися обстоятельствами истцы обратились в адрес войсковой части 5961 и просили произвести перерасчет площади, подлежащей предоставлению и исключить из расчета имевшиеся в собственности 1/5 доли Афлиевой Л.З. и 1/5 доли Афлиева Т.Р. в квартире, которые приобретены в процессе приватизации, так как договор приватизации в этой части признан недействительным с применением последствий недействительности сделки. В октябре 2016 г. получен протокол заседания жилищной комиссии войсковой части 5961 от 16.08.2016 г. N 16, в соответствии с которым в перерасчете площади отказано. Комиссия обосновывает отказ тем, что, признав в суде исковые требования, члены семьи совершили намеренное ухудшение жилищный условий, поэтому общая площадь причитающегося им (истцам) жилья (субсидии) увеличению не подлежит.

Истцы в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, от представителя истца Афлиева Р.Р. - по доверенности Глухого А.В. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика (Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации) - по доверенности Бакотин А.Г. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика (Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области) - по доверенности Спирин Н.Д. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области Спирин Н.Д. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно приказу командира войсковой части 5961 N 99 с/ч от 25.12.2012 г. подполковник Афлиев Р.Р. исключен из списков личного состава воинской части, уволен с военной службы приказом командующего войсками ЦРК ВВ МВД России от 07.11.2012 г. N 121 л/с в отставку ВС РФ по пп. "а" п.2 ст.51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и абз.1 пп. "а" п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы; календарная выслуга составляет 18 л. 04 мес. 23 дн.

Из протокола N 6 заседания жилищной комиссии войсковой части 5961 от 20.04.2016 г. следует, что подполковник запаса Афлиев Р.Р. признан нуждающимся в обеспечении жилой площадью для постоянно проживания с составом семьи 4 человека: супруга - Афлиева Л.З, сын - Афлиев Т.Р, ****** г.р, сын - Афлиев Д.Р, ****** г.р.; принят на жилищный учет в войсковой части ****** - 02.10.2012 г.; в рапорте (заявлении) о признании нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принятии его на учет для обеспечения жилым помещением подполковник Афлиев Р.Р. указывает избранное место жительства - Московская область; согласно выписке из ЕГРН следует, что на дату обращения подполковника Афлиева Р.Р. с заявлением членам его семьи на праве собственности принадлежала 3/5 доли общей площади в *******, общая площадь жилого помещения составляет 60 кв.м, следовательно 3/5 доли от указанной площади составляет 36 кв.м. 16.07.2013 г. Афлиева Л.З. (супруга) прекращает право пользования указанными 2/5 долями, что в совокупности составляет - 24 кв.м. Данное действие явилось намеренным ухудшением своих жилищных условий и не может быть принято к рассмотрению (расчету предоставления жилой площади), размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленный в п.1 ст.15.1 Федерального закона на состав семьи 4 человека составляет - 72 кв.м, недостающая общая площадь жилого помещения для обеспечения семьи Афлиева Р.Р. составляет 36,0 кв.м. (18,0 х 4 = 72,0 кв.м. - 36,0 кв.м. = 36,0 кв.м.).

Афлиеву Р.Р. за период с 02.10.2009 г. по 21.10.2015 г. для обеспечения недостающей жилой площадью дважды предлагались жилые помещения по избранному им месту жительства, от предложенных квартир он отказался и просит предоставить субсидию для приобретения или строительства жилого помещения. Постановлено: подполковника запаса Афлиева Р.Р. с составом семьи 4 человека обеспечить недостающим жилым помещением для постоянно проживания в количестве 36 кв.м. в форме предоставления жилищной субсидии.

Так из материалов дела следует, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 14.03.2006 г. собственниками квартиры по адресу: ***** являлись М.З.Х, М.А.З, М. З.Ф, Афлиева Л.З. и Афлиев Т.Р. - по 1/5 доли в праве собственности у каждого; на основании договора купли-продажи доли в праве на квартиру с использованием кредитных денежных средств от 30.07.2012 г. Афлиева Л.З. являлась собственником 2/5 долей в праве собственности на указанную квартиру, право собственности зарегистрировано 04.09.2012 г, дата государственной регистрации прекращения права - 16.07.2013 г.

30.05.2016 г. Приволжским районным судом г.Казани Республики Татарстан принято решение по гражданскому делу по иску М.З.Х. к Афлиевой Л.З, Афлиеву Т.Р, Муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Привожского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" о признании недействительной части сделки приватизации жилого помещения, применении последствий недействительности; иск удовлетворен, признан недействительным договор на передачу жилого помещения в собственность от 14.03.2006 г. в части передачи жилого помещения, расположенного по адресу: ***** в собственность по 1/5 доли Афлиевой Л.З. и Афлиеву Т.Р, применены последствия недействительности сделки: за М.З.Х, М.З.Ф. и М.А.З. признано право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: *****, по 1/3 доли на каждого.

Из вышеуказанного решения суда следует, что ответчики Афлиева Л.З. и Афлиев Т.Р. представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, при этом представили письменные заявления, согласно которым исковые требования признали в полном объеме, указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

Из протокола N 16 заседания жилищной комиссии войсковой части 5961 от 16.08.2016 г. следует, что в адрес воинской части поступило письмо с приложением копии решения Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от подполковника запаса Афлиева Р.Р, где он просит рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилой площади (жилищной субсидии) для постоянно проживания, в связи с изменением обстоятельств.

Рассматривая данное заявление, комиссия пришла к выводу, что ответчики исковые требования М.З.Х. признали в полном объеме. Тем самым Афлиевы совершили умышленные действия с намерением приобретения права увеличения общей площади жилого помещения при обеспечении их жилым помещением, в том числе и в форме предоставления жилищной субсидии. Кроме того, согласно выписке из ЕГРП от 29.12.2015 г. право государственной регистрации договора от 14.03.2006 г. N 3-208159 на передачу жилого помещения в собственность Афлиевой Л.З. уже прекращено 15.04.2011 г. и зарегистрирован договор купли-продажи доли в праве на квартиру с использованием кредитных денежных средств от 30.07.2012 г, по указанному договору Афлиевой Л.З. принадлежало 2/5 доли в квартире, общей площадью 60 кв.м. по адресу: ******, данный договор прекратил свое действие 16.07.2013 г. Прекращение права пользования указанными 2/5 долями в квартире (в совокупности составляет - 24,0 кв.м.) также явилось ухудшением жилищных условий Афлиевой Л.З.; на основании вышеизложенного следует, что общая площадь жилого помещения при обеспечении Афлиева Р.Р. и членов его семьи недостающим жилым помещением, в том числе и в форме предоставления жилищной субсидии, увеличению не подлежит; письменное обращение подполковника запаса Афлиева Р.Р. оставлено без удовлетворения, подполковника запаса Афлиева Р.Р. с составом семьи 4 человека постановлено обеспечить недостающим жилым помещением для постоянно проживания в количестве 36 кв.м. общей площади в форме предоставления жилищной субсидии.

Из выписки из приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ N 66 от 15.09.2017 г. следует, что правопреемником войсковой части ///// г. Липецк является Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по Липецкой области (г. Липецк).

***** г. родился ААР, отец Афлиев Р.Р, мать Афлиева Л.З.

Из выписки из протокола N 5-2018 заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Липецкой области от 26.06.2018 г. следует, что рассмотрено письменное обращение подполковника запаса Афлиева Р.Р. с просьбой о предоставлении жилья по постоянному избранному месту жительства в полном объеме, в связи с изменением состава семьи (рождение сына А.А.Р, ***** г.р.); постановлено - признать подполковника запаса Афлиева Р.Р. с составом семьи 5 человек нуждающимся в обеспечении жилищной субсидией, определить общую площадь жилого помещения из расчета 54 кв.м. на состав семьи 5 человек, произвести перерасчет жилищной субсидии для обеспечения Афлиева Р.Р. и членов его семьи.

Рассчитанной жилищной комиссией размер жилищной субсидии составил 4 854 006 руб. 00 коп. = 54 (36+18) кв.м. х 37848 руб. х 2,375.

Протоколом N 6 жилищной комиссии Управления Росгвардии по Липецкой области от 13.08.2018 г. после доведения лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищных субсидий в порядке, установленном Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации в постановлении Правительства РФ от 03.02.2014 г. N 76, произведен расчет жилищной субсидии, подлежащей предоставлению подполковнику запаса Афлиеву Р.Р. и членам его семьи, и сумма составила 5 483 072 руб. 25 коп. по формуле: 54 кв.м. х 42 753 руб. х 2,375. Таким образом, подполковник запаса Афлиев Р.Р. и члены его семьи - супруга Афлиева Л.З, сын Афлиев Т.Р, сын Афлиев Д.Р, сын А.А.Р. обеспечены жилищной субсидией в размере 5 483 072 руб. 25 коп.

Из платежного поручения от 28.08.2018 г. следует, что Афлиеву Р.Р. произведена выплата жилищной субсидии в размере 5 483 072 руб. 25 коп. (л.д.185)

В уточненном исковом заявлении истцы указывают, что 28.08.2018 г. жилищная субсидия была перечислена в размере 5 483 072 руб. 25 коп, однако размер жилищной субсидии, подлежащей выплате истцу, должен составлять 9 367 380 руб. 00 коп. (18 кв.м. х 5 чел. х 37 848 руб. х 2,75), недоплата субсидии составила 3 884 307 руб. 75 коп.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции сослался на ст. ст. 15, 15.1 Закона РФ "О статусе военнослужащих", п. 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 г. N 512, ст. 53 ЖК РФ и пришел к выводу об отказе истца в удовлетворении иска.

При этом суд не согласился с доводами истца, что решение о выплате жилищной субсидии принято 13.08.2018 г, т.е. пятилетний срок со дня сделки по отчуждению Афлиевыми доли собственности, совершенной 16.07.2013 г, истек 16.07.2018 г. Как установилсуд первой инстанции, решение о выплате жилищной субсидии Афлиеву Р.Р. принято протоколом N 6-2016 заседания жилищной комиссии войсковой части 5961 от 20.04.2016 г. На указанный период времени 5-летний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, не истек.

Суд указал, что, несмотря на действия Афлиева Р.Р, связанные с непредоставлением достоверной информации о наличии у членов его семьи в собственности жилых помещений (2/5 долей вместо 1/5 доли жилого помещения в г. Казани у жены Афлиевой Л.З.), признания Афлиевой Л.З. в 2016 г. иска М.З.Х. о признании договора на передачу жилого помещения в г. Казани в собственность от 14.03.2006 г. недействительным в части, жилищной комиссией Афлиеву Р.Р. выплачена субсидия, размер которой определен в соответствии с законом и конкретными материалами жилищного дела Афлиева Р.Р.

Не согласиться с выводами суда первой инстанции оснований у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 512.

В соответствии с п. 1 вышеуказанных Правил признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанный в абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы или по избранному постоянному месту жительства (п. 2 Правил).

Согласно п. 6 этих же Правил военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные, в том числе, с отчуждением жилых помещений или их частей, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 названного Кодекса при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет (п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства (Обзор судебной практики N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016).

Вопреки доводам автора жалобы, повторяющим позицию истца в суде первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что действия супруги истца - Афлиевой Л.З, являющейся членом семьи военнослужащего, свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий.

При этом суд правильно указал, что несмотря на указанные обстоятельства, ответчиком было принято решение о выплате семьи Афлиевых жилищной субсидии для приобретения жилья и истцу была выплачена жилищная субсидия.

Доводы истца, что он не согласен с размером полученной жилищной субсидии, не могут быть приняты во внимание, поскольку никаких требований о доплате жилищной субсидии он не заявлял.

Доводы истца, что суд не известил надлежащим образом лиц, участвующих в деле, несостоятельны.

Так истцы Афлиев Р.Р, Афлиева Л.З, Афлиев Т.Р. извещались о дате и времени судебного заседания по адресу: *******, который указали в исковом заявлении (л.д.238-240), однако направленные в их адрес повестки возвращены за истечением срока хранения. Сведений об изменении истцами адреса места жительства материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз. 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Таким образом, суд надлежащим образом известил истцов и рассмотрел дело в их отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия обращает внимание, что и от явки в суд апелляционной инстанции истцы уклонились.

Иные доводы апелляционной жалобы также подлежат отклонению судебной коллегией, поскольку не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, основаны на неправильном толковании закона, по существу сводятся к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, что не может служить основанием к отмене решения суда.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Афлиева Р.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: