Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 августа 2019 г. по делу N 33а-4743/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Гордеевой О.В, Михайловой Р.Б,

при секретаре Петрове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-228/2019 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов N 5 УФССП России по Москве Ивановой С.А. к Газмагаметову Зайнди Сальмановичу об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству

по апелляционной жалобе административного ответчика Газмагаметова З.С. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 июня 2019 года об удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов N 5 УФССП России по Москве (далее по тексту - МОСП по ВАШ N 5 УФССП России по Москве) Иванова С.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Газмагаметову З.С, в котором просила установить должнику временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству N *-СД о взыскании административных штрафов.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 июня 2019 года постановлено:

"Установить временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами в отношении должника Газмагаметова Зайнди Сальмановича, 05 апреля 1976 года рождения, зарегистрированного по адресу: *, до исполнения обязательств по исполнительному производству N *-СД.

Взыскать с Газмагаметова Зайнди Сальмановича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере * руб.".

В апелляционной жалобе административный ответчик Газмагаметов З.С. просит отменить указанный судебный акт как незаконный, указывая на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки, не просили об отложении слушания; судебная коллегия на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ определилао рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.

Так, как следует из материалов административного дела, обращаясь в суд, судебный пристав-исполнитель, указывал на то, что в производстве МОСП по ВАШ N 5 УФССП России по Москве находится сводное исполнительное производство N3045656/18/77051-СД в отношении должника Газмагаметова З.С. по взысканию административных штрафов, назначенных ему за совершение административных правонарушений в области дорожного движения за нарушение порядка пользования специальным правом; задолженность составляет * руб.; требования исполнительных документов должником, который уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, не исполнены.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и исходил при этом из того, что в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статьи 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями пункта 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, также относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе правом управления транспортными средствами.

Согласно положениям статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3); временное ограничение на пользование должником специальным правом может быть установлено при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом (часть 2).

Частью 4 указанной статьи установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, в том числе в случае, если должник является лицом, на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке ребенком-инвалидом.

При рассмотрении административного дела судом было установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ N 5 УФССП России по Москве Ивановой С.А. от 09 октября 2018 года объединены в сводное исполнительное производство за N*-СД 74 исполнительные производства о взыскании административных штрафов с Газмагаметова З.С. на общую сумму * руб.; при этом должник в установленный срок не исполнил требования исполнительных документов в добровольном порядке; задолженность длительное время не оплачивает; розыск должника результатов не дал, судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по известному ему месту жительства Газмагаметова З.С. (*), однако дверь квартиры никто не открыл, требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ N 5 УФССП России по Москве оставлено в двери.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что в данном случае имеются установленные законом основания и условия для применения в отношении административного ответчика такой меры принудительного исполнения как временное ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами, должник уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительного документа, суммы взыскания превышает 10 000 руб, основания, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться не установлено.

Вместе с тем согласиться с обоснованностью данного вывода суда не представляется возможным.

Как следует из материалов административного дела, административный ответчик имеет на иждивении ребенка-инвалида, что подтверждается свидетельством о рождении Газмагаметовой *, * года рождения, и справкой ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России Бюро N 3 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве Минтруда России" * N * от 05 февраля 2019 года (л.д. 45-46), представленным в материалы административного дела и оснований не доверять которым не имеется.

При таких данных, вывод суда об отсутствии оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, не соответствует фактическим обстоятельствам дела; установление в отношении административного ответчика испрашиваемого временного ограничения на пользование специальным правом не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения.

С учетом изложенного, решение суда, которым эти обстоятельства учтены не были, подлежит отмене в силу положений пункта 3 части 2 статьи 310 КАС РФ, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 июня 2019 года отменить.

Принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении требований судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов N 5 УФССП России по Москве Ивановой С.А. к Газмагаметову Зайнди Сальмановичу об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству отказать.

Председательствующий:

Судьи: