Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 сентября 2019 г. по делу N 33а-4987/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей Р.Б. Михайловой, В.В. Ставича,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи В.В. Ставича материал по частной жалобе П.С. Московкина на определение Тверского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 года, которым возвращен административный иск П.С. Московкина к Чертановскому ОСП УФССП по г. Москве о признании действий незаконными, возмещении ущерба, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

П.С. Московкин обратился в суд с требованиями к Чертановскому ОСП УФССП России о признании незаконными действий по списанию со счетов денежных средств, взыскании денежных средств, процентов, компенсации морального вреда.

15 апреля 2019 года суд постановилприведённое выше определение, об отмене которого просит истец по доводам частной жалобы, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм процессуального права.

Судебная коллегия на основании ч.2 ст. 315 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая административное исковое заявление, суд исходил из того, что исковое заявление подано с нарушением правил подсудности и не относится к территориальной подсудности Тверского районного суда г. Москвы, в связи с чем, подлежит возврату.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может, поскольку имелись основания для отказа в принятии административного искового заявления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):

о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций ( части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);

связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям ( части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

По смыслу статьи 1 КАС РФ административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения, они не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в их рамках один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

При этом согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды также рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Из заявления П.С. Московкина усматривается, что он просил возмещении ему убытков, причиненных действиями государственного органа, процентов, компенсации морального вреда, оснований считать данный спор публичным не имеется, возникшие между сторонами правоотношения свидетельствуют о наличии спора, разрешаемого в рамках искового судопроизводства, поэтому данные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства с оформлением искового заявления в соответствии с правилами ст. ст. 131 - 132 ГПК РФ.

Согласно части 1 статьи 222, пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не были учтены судьей районного суда при вынесении обжалуемого определения, отмечая несоответствие заявления требованиям п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, и возвращая иск, суд первой инстанции допустил нарушение в применении норм процессуального права.

В рассматриваемом случае имеются основания к отказу в принятии административного иска, о чем указано выше, а потому суд первой инстанции принял ошибочное процессуальное решение.

Таким образом, обжалуемое определение подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в принятии административного искового заявления, что не препятствует обращению истца в тот же суд с соответствующим иском в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Тверского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 года отменить, принять новое определение, которым отказать в принятии административного искового заявления П.С. Московкина к Чертановскому ОСП УФССП по Москве о признании действий незаконными, возмещении ущерба, компенсации морального вреда.

Председательствующий

Судьи