Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 сентября 2019 г. по делу N 33а-4997/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Коневой С.И, Гордеевой О.В,

рассмотрев по докладу судьи Гордеевой О.В. в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по представлению прокурора города Реутова Московской области на определение Симоновского районного суда города Москвы от 28 июня 2019 года, которым постановлено:

Заявление Реутовского городского прокурора к Управлению Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещённой к распространению - оставить без движения.

Предоставить заявителю срок для устранения недостатков до 26 июля 2019 г.

Разъяснить, что в случае, если указанные недостатки не будут устранены в установленный срок, заявление будет считаться неподанным и будет возвращено заявителю,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Реутова Московской области обратился в суд с административным иском, в котором просил признать информацию, распространяемую посредством конкретного интернет-сайта, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Определением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28 июня 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения, в связи с необходимостью оформления его в соответствии с требованиями КАС РФ.

В представлении прокурора города Реутова Московской области ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судебная коллегия в соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассматривает представление по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощённого (письменного) производства.

Проверив материалы, обсудив доводы представления, судебная коллегия пришла к выводу о наличии предусмотренных пунктами 1, 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены судебного акта и направления материалов в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении заявленных прокурором города Реутова Московской области требований по существу.

Оставляя административный иск прокурора города Реутова Московской области без движения, суд исходил из того, что необходимо представить уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам (владельцу сайта в сети Интернет, провайдеру хостинга, оператору связи), участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 ЕАС РФ копий административного иска и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

С такими основаниями оставления административного иска без движения судебная коллегия согласиться не может.

По смыслу ст. 130 КАС РФ, регулирующей вопрос оставления административного иска без движения и его возвращение, административный иск может быть возвращен, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, поскольку их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению процессуального закона.

При этом, в исковом заявлении в качестве лиц, участвующих в деле указаны только административный истец и административный ответчик (Управление Роскомнадзора по ЦФО), которому вручены копии административного иска и приложенных к нему документов; отсутствие данных о провайдере хостинга, оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа в сеть Интернет нарушением части 2 статьи 125 КАС РФ не является, поскольку вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц разрешается судом в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Таким образом, в своём акте судья исходил из положений статей 130, 125, 126 КАС РФ, но неправильно их применил, отсутствие перечисленных в определении сведений не препятствует судье принять административный иск к производству суда.

При таком положении обжалуемое определение нельзя признать законным, вследствие чего оно подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд для решения вопроса со стадии принятия к производству суда.

Руководствуясь статьёй 316, пунктами 1, 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Симоновского районного суда от 28 июня 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи