Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 12 сентября 2019 г. по делу N 33а-5397/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Коневой С.И, Гордеевой О.В,

при секретаре Емельяновой М.А,

рассмотрев по докладу судьи Гордеевой О.В. в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе административного истца Сусликова А.Н. на определение Савеловского районного суда г. Москвы от 15 января 2019 года, которым постановлено:

Прекратить производство по административному делу N 2а-43/19 по административному иску Сусликова А.Н. к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП по г. Москве, старшему судебному-приставу Савеловского ОСП по г. Москве Стрелкову Е.В, УФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛА:

Сусликов А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по Москве, ответственного за исполнительное производство 62680/18/64049-ИП в период с 12.10.2018 по 11.12.2018 в части: неисполнения требований постановления судебного пристава-исполнителя Коробовой М.Д. по совершению исполнительных действий в отношении ООО МЦФЭР-ПРЕСС, признании незаконным бездействия старшего пристава Савеловского ОСП УФССП России по Москве Стрелкова Е.В. в период с 12.10.2018 по 11.12.2018 в части: ненадлежащего контроля по исполнению требований исполнительного документа и постановления судебного пристава-исполнителя Коробовой М.Д. по совершению исполнительных действий, обязании УФССП России по Москве провести проверку в отношении ООО МЦФЭР-ПРЕСС в том числе финансовых документов в части удержания денежных средств с Семеновой Н.С.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого по доводам частной жалобы просит административный истец, указывая на то, что определение является незаконным и необоснованным, судом допущено нарушение норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, проверив обжалуемое определение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебного акта в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при вынесении обжалуемого определения допущены, оно законным и обоснованным не является, подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которым наличие вступившего в законную силу решения суда по спору, возникшему из публичных правоотношений, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям является основанием для прекращения производства по административному делу.

Прекращая производство по административному делу, суд руководствовался приведенной нормой процессуального закона и исходил из того, что имеется вступившее в законную силу решение Савеловского районного суда г. Москвы от 12.10.2018 суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Как следует из вступившего в законную силу решением Савеловского районного суда г. Москвы от 12 октября 2018 года, административный истец Сусликов А.Н. В в рамках административного дела N 2а-607/18 просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по Москве, ответственного за исполнительное производство 62680/18/64049-ИП в период с 30.08.2018 по 26.09.2018 в части неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя Коробовой М.Д. по совершению исполнительных действий в отношении ООО МЦФЭР-ПРЕСС, признать незаконным бездействие старшего пристава Савеловского ОСП УФССП России по Москве с 10.02.2018 по 13.07.2018 в части ненадлежащего контроля по исполнению требований исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя Коробовой М.Д. по совершению исполнительных действий, обязать УФССП России по Москве провести проверку в отношении ООО МЦФЭР-ПРЕСС в том числе финансовых документов в части удержания денежных средств с Семеновой Н.С.

Прекращая производства по настоящему административному делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что административное исковое заявление Сусликова А.Н. тождественно ранее рассмотренному административному исковому заявлению.

Вместе с тем, приведенный вывод суда первой инстанции является ошибочным, основанным на неправильном применении и толковании норм процессуального права.

Судом не было учтено, что требования Сусликова А.Н. в настоящем административном деле касались другого промежутка времени, административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по Москве, ответственного за исполнительное производство 62680/18/64049-ИП в период с 12.10.2018 по 11.12.2018 в части: неисполнения требований постановления судебного пристава-исполнителя Коробовой М.Д. по совершению исполнительных действий в отношении ООО МЦФЭР-ПРЕСС, а также бездействие старшего пристава Савеловского ОСП УФССП России по Москве Стрелкова Е.В. в период с 12.10.2018 по 11.12.2018 в части: ненадлежащего контроля по исполнению требований исполнительного документа и постановления судебного пристава-исполнителя Коробовой М.Д. по совершению исполнительных действий; просит обязать УФССП России по Москве провести проверку в отношении ООО МЦФЭР-ПРЕСС в том числе финансовых документов в части удержания денежных средств с Семеновой Н.С.

Таким образом, предмет и основания заявленных Сусликовым А.Н. настоящих требований отличны от административных исковых требований, по которым принято решение Савеловского районного суда г. Москвы 12.10.2018 года, оснований для прекращения производства по делу у суда не имелось.

В связи с вышеизложенным, обжалуемое определение не может быть признано законным, оно на основании части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции для рассмотрения требований Сусликова А.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Савеловского районного суда г. Москвы от 15 января 2019 года отменить; административное дело по административному исковому заявлению Сусликова А.Н. к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по Москве, старшему судебному-приставу Савеловского ОСП УФССП России по Москве Стрелкову Е.В, УФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании произвести действия, направить в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных требований.

Председательствующий:

Судьи: