Решение Московского городского суда от 05 сентября 2019 г. по делу N 3а-1636/2019

Московский городской суд в составе

судьи Басырова И.И,

при секретаре Давтян М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1636/2019 по административному исковому заявлению ООО "Медиа Мир" о признании незаконным уведомлений Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Медиа Мир" обратилось в Московский городской суд с уточненными административными исковыми заявлениями о признании незаконными уведомлений Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве (далее - Комиссия) от 14.12.2018 г. и 24.12.2018 г. об отказе в принятии документов на комиссию в части объектов с кадастровыми номерами *, *, обязании рассмотреть по существу заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административные исковые требования мотивированы тем, что истец, являясь собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами *, 14.12.2018 г. и 21.12.2018 г. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2016 года. Уведомлениями Комиссии от 14.12.2018 г. и 24.12.2018 г. в принятии документов, как полагает истец, было неправомерно отказано, поскольку отказы направлены заявителю Комиссией несвоевременно, отказы вынесены задним числом, кроме того, приложенные к заявлению выписки из ЕГРН были ранее выданы Управлением Росреестра по г. Москве с неактуальными сведениями, поэтому, по мнению заявителя, его вины в предоставлении таких выписок из ЕГРН, нет.

Определением суда дела 3а-1636/19 и 3а-1637/19 по административным искам ООО "Медиа Мир" объединены в одно производство.

В судебное заседание представитель административных истцов явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве, одновременно представляющий интересы Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее представлены письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из представленных документов следует, что административный истец является собственником помещений с кадастровыми номерами *.

Кадастровая стоимость объектов капитального строительства, к которым относятся нежилые помещения административного истца, по состоянию на 01 января 2016 года установлена Постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 N 790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 г."

Данная кадастровая стоимость действовала по 31 декабря 2018 года.

Оспаривание кадастровой стоимости, установленной указанным выше постановлением Правительства N 790-ПП, осуществляется в порядке, установленном ст.24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", которая предусматривает соблюдение досудебного порядка для юридических лиц, а именно - предварительное обращение в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве.

14.12.2018 г. и 21.12.2018 г. истец, обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами * по состоянию на 01 января 2016 года (т.1, л.д. 29-36; т. 2, л.д. 64-72).

В приложениях к заявлениям 14.12.2018 г. и 21.12.2018 г. указаны приложенные при подаче заявлений в Комиссию документы, в том числе выписки из ЕГРН с указанными номерами и датами.

Уведомлением Комиссии от 14.12.2018 г. в принятии документов истцу было отказано ввиду того, что отсутствуют выписки из ЕГРН на объекты с кадастровыми номерами *, содержащие сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, наличие которых предусмотрено статьей ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" N 135-ФЗ от 29.07.1998г.

Уведомлением Комиссии от 24.12.2018 г. в принятии документов истцу было отказано ввиду того, что приложенные выписки из ЕГРН на объекты с кадастровыми номерами * не содержат сведений об актуальной кадастровой стоимости (приложенные выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости отражают кадастровую стоимость по состоянию на 01.01.2014 г, а актуальная кадастровая стоимость определена по состоянию на 01.01.2016 г.).

В отзыве на исковое заявление ответчик подтвердил то, что заявителем в нарушение положений ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которой к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащие сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, таковые приложены не были.

Из представленных документов следует, что приложенные к заявлениям выписки из ЕГРН, после отказа в принятии документов были возвращены заявителю, в частности на оспариваемом уведомлении Управлении Росреестра по г. Москве, представителем истца совершена надпись о нарочном получении документов на руки (т. 2, л.д. 61-63).

К рассматриваемым исковым заявлениям ООО "Медиа Мир" те выписки из ЕГРН, которые подавались в Комиссию, исходя из номеров и дат выписок, не приложены. Заявителем в суд представлены выписки из ЕГРН за иными номерами и датами, нежели те, которые были указаны в приложении к заявлениям в Комиссию. Поэтому утверждения представителя истца со ссылкой на представленные суду выписки из ЕГРН, суд не может принять как подтверждающие обоснованность заявленных требований, поскольку такие выписки в Комиссию не предоставлялись.

Кроме того, данные утверждения не согласуются с доводами истца о том, что приложенные к заявлению в Комиссию выписки из ЕГРН прежде были выданы Управлением Росреестра по г. Москве с неактуальными сведениями, поэтому, по мнению заявителя, его вины в последующем предоставлении в Комиссию таких выписок из ЕГРН нет. Данными доводами истец сам подтверждает непредставление в Комиссию надлежащих выписок из ЕГРН.

При этом ранее совершенные действия Управления Росреестра по г. Москве по выдаче выписок из ЕГРН предметом рассмотрения по данному иску не являются.

Согласно пунктам 14 и 15 "Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 22 февраля 2011 г. N 69 "Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости", утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 263 при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).

Ввиду того, что Комиссией вынесены соответствующие уведомления об отказе в принятии документов на Комиссию, которыми административному истцу возвращены представленные им документы. При этом выписки из ЕГРН, ранее представленные в Комиссию, заявителем суду не представлены, суд не видит оснований для признания оспариваемых уведомлений не соответствующими требованиями закона.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска суд не находит.

Руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО "Медиа Мир" к Управлению Росреестра по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве о признании незаконными и отмене уведомлений от 14.12.2018 г. и 24.12.2018 г. об отказе в принятии документов на комиссию в части объектов с кадастровыми номерами *, обязании рассмотреть по существу заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме Московский городской суд.

Судья Московского городского суда Басыров И.И.