Решение Московского городского суда от 27 августа 2019 г. по делу N 3а-4512/2019

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Казакова М.Ю., при секретаре Тощакове В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-4512/2019 по административному исковому заявлению фио об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами: 77:06:0001002:10083, 77:06:0001007:8774, 77:06:0001002:10069, 77:06:0001007:8669, 77:06:0001007:8665, 77:06:0001002:10026, 77:06:0001007:8843, расположенных по адресу: адрес, установленной по состоянию на 1 января 2018 года для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10083 в размере 3 345 632,78 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8774 в размере 3 842 468,62 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10069 в размере 3 788 952,14 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8669 в размере 10 137 625,41 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8665 в размере 17 497 204,09 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10026 в размере 13 884 385,80 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8843 в размере 5 377 274,06 рублей.

Просит установить кадастровую стоимость названных объектов капитального строительства, равной их рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке от 02 июля 2019 года N 06-19/56, подготовленным оценщиком наименование организации, по состоянию на 1 января 2018 года, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10083 в размере 2 298 599 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8774 в размере 2 662 053 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10069 в размере 2 622 761 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8669 в размере 7 445 890 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8665 в размере 12 292 253 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10026 в размере 9 619 233 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8843 в размере 3 801 530 рублей.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежат названные выше нежилые помещения. Несоответствие, внесённой в Единый государственный реестр недвижимости, кадастровой стоимости названных объектов капитального строительства, их рыночной стоимости, нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости нежилых помещений, равной их рыночной стоимости.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности, который в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении слушания дела не просил.

Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося административного истца, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика Департамента городского имущества города Москвы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанными положениями Правительством Москвы 21 декабря 2016 года принято постановление N 910-ПП "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП", в соответствии с пунктом 1 которого установлено, что с 1 января 2017 года государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в городе Москве осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее сопомещения в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость - часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административному истцу фио на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами: 77:06:0001002:10083, 77:06:0001007:8774, 77:06:0001002:10069, 77:06:0001007:8669, 77:06:0001007:8665, 77:06:0001002:10026, 77:06:0001007:8843, расположенные по адресу: адрес.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", в целях реализации приказа Департамента городского имущества города Москвы от 19 февраля 2018 года N 20 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества в 2018 году", пунктом 1 распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N 40557 утверждены результаты определения кадастровой стоимости помещения, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест и сооружений, расположенных на территории города Москвы, по состоянию на 1 января 2018 года.

Согласно названному распоряжению кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2018 года установлена для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10083 в размере 3 345 632,78 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8774 в размере 3 842 468,62 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10069 в размере 3 788 952,14 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8669 в размере 10 137 625,41 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8665 в размере 17 497 204,09 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10026 в размере 13 884 385,80 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8843 в размере 5 377 274,06 рублей.

В Единый государственной реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2019 года.

В соответствии со статьёй 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Москвы N 700-ПП от 28 ноября 2014 года, утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. В названный Перечень в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включено здание, в котором расположены нежилые помещения, принадлежащие административным истцам.

Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости нежилых помещений затрагивают права и обязанности административного истца.

Оспаривая приведенную выше кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчёт об оценке от 2 июля 2019 года N 06-19/56, подготовленный оценщиком наименование организации, в котором по состоянию на 1 января 2018 года, определена рыночная стоимость для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10083 в размере 2 298 599 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8774 в размере 2 662 053 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10069 в размере 2 622 761 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8669 в размере 7 445 890 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8665 в размере 12 292 253 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10026 в размере 9 619 233 рублей, для нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001007:8843 в размере 3 801 530 рублей.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определённых статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно положениям статей 12, 15 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12). Оценщик обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утверждённых саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (абзац 3 статьи 15).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки ( статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. В частности, исходя из положений абзаца первого статьи 4, статьи 15, абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности отсутствие в отчете сведений об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и непредставление иных доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, свидетельствует о том, что данное лицо не является субъектом оценочной деятельности, а составленный им отчет не может расцениваться как допустимое доказательство ( статья 60 ГПК РФ, статья 61 КАС РФ).

Оценив в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что вопреки утверждениям административного ответчика, изложенным в письменных пояснениях, оценка спорного имущества проведена оценщиком наименование организации без нарушений требований Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчёт составлен оценщиком фио, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями, являющимся членом Российского общества оценщиков, заключившим трудовой договор с наименование организации, застраховавшим свою ответственность оценщика в наименование организации, имеющим диплом профессиональной переподготовки ПП-I N 065383 от 25.09.2009.

Как следует из материалов дела, содержание отчёта свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчёте приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.

Указанные в отчёте цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объектов оценки.

Оценщик провёл анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости нежилых помещений. Оценщиком проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчёте сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых оценщиком при расчёте итоговой величины рыночной стоимости нежилых помещений.

В отчёте применен сравнительный и доходный оценочные подходы. От применения затратного подхода оценщик обосновано отказался.

Каких-либо допустимых и относимых доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение приведённые в отчете выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки, административными ответчиками не представлено.

Судом отклоняются, изложенные в письменных пояснениях, доводы представителя Департамента городского имущества города Москвы о том, что в представленном административным истцом отчете использованы сведения об объектах-аналогах из недостоверных источников, поскольку в рассматриваемом отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. В отчёте приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

В целом доводы административного ответчика о несоответствии отчёта об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и недостоверности определённой оценщиком рыночной стоимости нежилого помещения, основаны на предположении, носят абстрактный характер, не содержат указаний на конкретные пороки отчета и выводов о степени их влияния на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки. При таких обстоятельствах не имеется и оснований для назначения по настоящему делу судебной оценочной экспертизы, в связи с чем определением суда, вынесенным в настоящем судебном заседании в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказано представителю административного ответчика в удовлетворении соответствующего ходатайства.

Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено, суд считает возможным положить в основу решения, представленный административным истцом отчёт об оценке, в котором установлена рыночная стоимость нежилых помещений на ту же дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость.

С доводами, изложенными в письменных пояснениях, представителя Департамента городского имущества города Москвы о том, что административный истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, согласиться нельзя, поскольку такое право предоставлено административным истцам Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Ссылки представителя Департамента городского имущества города Москвы на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд - 22 июля 2019 года.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10083, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 2 298 599 (два миллиона двести девяносто восемь тысяч пятьсот девяносто девять) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:8774, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 2 662 053 (два миллиона шестьсот шестьдесят две тысячи пятьдесят три) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10069, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 2 622 761 (два миллиона шестьсот двадцать две тысячи семьсот шестьдесят один) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:8669, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 7 445 890 (семь миллионов четыреста сорок пять тысяч восемьсот девяносто) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:8665, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 12 292 253 (двенадцать миллионов двести девяносто две тысячи двести пятьдесят три) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10026, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 9 619 233 (девять миллионов шестьсот девятнадцать тысяч двести тридцать три) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:8843, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 3 801 530 (три миллиона восемьсот одна тысяча пятьсот тридцать) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 июля 2019 года.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда Казаков М.Ю.