Постановление Московского городского суда от 13 сентября 2019 г. по делу N 4а-4808/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Елина А.И. в защиту общества с ограниченной ответственностью "РУС-ТЕЛЕТОТ" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 306 района Северное Измайлово города Москвы от 13 февраля 2018 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 306 района Северное Измайлово города Москвы от 13 февраля 2018 года общество с ограниченной ответственностью "РУС-ТЕЛЕТОТ" (далее - ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 29 июня 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 306 района Северное Измайлово города Москвы от 13 февраля 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Гвоздкова С.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Елин А.И, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N291 были внесены изменения в подп. "з" п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" в части исключения обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать требования, установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N244 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем имеются основания для применения положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, поскольку постановление мирового судьи о назначении административного наказания Обществом не исполнено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пп. "з" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" (в редакции постановления Правительства РФ от 13 марта 2015 года N 223, действовавшей на день возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" к административной ответственности) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии от 17 декабря 2009 года

N 13 (т. 2 л.д. 77-84).

В период с 14 сентября 2017 года по 07 декабря 2019 года должностными лицами Межрайонной ИФНС России N 49 по г. Москве на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции от 11 сентября 2017 года N 49 в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" была проведена плановая выездная проверки по адресам мест нахождения пунктов приема ставок букмекерской конторы, в том числе по адресу: г. Москва, пер. Семеновский, д. 21, пом. 1-18, этаж 2, в ходе которой выявлено нарушение ООО " РУС-ТЕЛЕТОТ" пп. "з" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", выразившееся в невыполнении Обществом требований ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а именно осуществляло выплату выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, поступивших в кассу при приеме ставок.

Указанные действия ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением заместителя начальника Межрайонной ИФНС N 49 по г. Москве N 49 от 11 сентября 2017 года о проведении плановой выездной проверки; дополнительным распоряжением N 49/1 от 20 сентября 2017 года; дополнительным распоряжением N 49/2 от 20 октября 2017 года; актом проверки от 07 декабря 2017 года; копией предписания N 49 от 07 декабря 2017 года об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; копиями приходных кассовых ордеров; копиями расходных кассовых ордеров; выпиской из ЕГРЮЛ; копией лицензии N 13 от 17 декабря 2009 года; протоколом об административном правонарушении; другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Довод жалобы защитника Общества о наличии оснований для применения положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ в связи с внесением изменений в подп. "з" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" в части исключения обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать требования, установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не может повлечь удовлетворение жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно п. 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Между тем, назначенный постановлением мирового судьи судебного участка N 306 района Северное Измайлово города Москвы от 13 февраля 2018 года ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" административный штраф в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, что подтверждается копией платежного поручения N 6123 от 27 августа 2018 года, представленной судебным приставом-исполнителем Тропарево-Никулинского ОСП УФССП по г. Москве из материалов исполнительного производства N 48976/18/77027-ИП от 10 декабря 2018 года. В связи с исполнением постановления мирового судьи судебного участка N 306 района Северное Измайлово города Москвы от 13 февраля 2018 года ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" оснований для применения положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества в данном случае не имеется.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и виновности ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

При назначении наказания мировой судья учёл данные о юридическом лице, а также характер совершённого им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объёме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов влекущих отмену или изменения постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 306 района Северное Измайлово города Москвы от 13 февраля 2018 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РУС-ТЕЛЕТОТ" оставить без изменения, жалобу защитника Общества Елина А.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова