Постановление Московского городского суда от 13 сентября 2019 г. по делу N 4а-6658/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "СТР Констракшн" Адизова Равшана Ибрагимовича на вступившие в законную силу постановление судьи Щербинского районного суда города Москвы от 18 января 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Щербинского районного суда города Москвы от 18 января 2019 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "СТР "Констракшн" Адизов Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 26 апреля 2019 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "СТР Констракшн" Адизова Р.И. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "СТР Констракшн" Адизов Р.И. просит об отмене решения судьи Московского городского суда от 26 апреля 2019 года и направлении дела на новое рассмотрение в Московский городской суд, ссылается на то, что о месте и времени рассмотрения жалобы он не был извещён в установленном порядке: извещение направлялось по юридическому адресу ООО "СТР Констракшн", однако в нём было указано прежнее наименование юридического лица - ООО "ТИСАЛЕ", в связи с чем извещение не было вручено, что свидетельствует о нарушении его (Адизова Р.И.) права на защиту.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу решение судьи Московского городского суда от 26 апреля 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что Адизов Р.И, являясь генеральным директором ООО "Тисале" (с 29 ноября 2018 года наименование организации изменено на ООО "СТР Констракшн"), находящееся по адресу: г. Москва, Киевское шоссе, 22-й км, домовладение 4, стр.1, этаж 5, блок А, офис 510А, кб3А, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не направило в течение трёх рабочих дней в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда о назначении административного наказания, генеральный директор ООО "СТР Констракшн" Адизов Р.И. подал жалобу в Московский городской суд, судьёй которого было вынесено указанное выше решение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведённых норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что 26 апреля 2019 года судья Московского городского суда рассмотрел жалобу генерального директора ООО "СТР Констракшн" Адизова Р.И. на постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 18 января 2019 года в его отсутствие и вынес решение, в котором указал, что Адизов Р.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом (л.д. 202).

Между тем в материалах дела имеется извещение генерального директора ООО "СТР Констракшн" Адизова Р.И, направленное по юридическому адресу юридического лица: г. Москва, п. Московский, 22-й км, д. 4, стр. 1, эт. 5, блок "А", офис 510 А, КБ3А (л.д. 196). Указанному почтовому отправлению присвоен номер внутрироссийского идентификатора 11773633640139. Согласно информации с официального сайта ФГУП "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", письмо не вручено адресату, при этом на конверте указано прежнее наименование юридического лица - ООО "ТИСАЛЕ", в котором Адизов Р.И. является генеральным директором (л.д. 200).

Сведения о направлении извещения по месту жительства генерального директора ООО "СТР Констракшн" Адизова Р.И. по адресу: г. Москва, ул. Авиаторов, д. 30, кв. 273 в соответствии с требованием ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении жалобы генерального директора ООО "СТР Констракшн" Адизова Р.И. судьёй Московского городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права заявителя на судебную защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского городского суда от 26 апреля 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение в Московский городской суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Московского городского суда от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "СТР Констракшн" Адизова Равшана Ибрагимовича - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Московский городской суд.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова