Определение Московского городского суда от 23 сентября 2019 г. по делу N 4г-11824/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Поповой О.В., действующей на основании доверенности в интересах Минстроя России, поступившую в суд кассационной инстанции 22 августа 2019 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 мая 2019 года по делу по иску Прокурора г. Москвы в интересах Трифоновой Н.М. к ДГИ г. Москвы о признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

установил:

Прокурор г. Москвы обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы в интересах Трифоновой Нины Михайловны о признании права на обеспечение жилым помещением, обязании предоставить жилое помещение вне очереди, ссылаясь на то, что распоряжением ДГИ г. Москвы от 15 февраля 2018 г. Трифонова Н.М. с 21 сентября 2016 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (договору безвозмездного пользования). Уведомлением от 04 мая 2018 г. Трифоновой Н.М. в качестве улучшения жилищных условий предложена однокомнатная квартира по адресу: *, на которую ею 15 мая 2018 г. предоставлено письменное согласие. Однако 15 июня 2018 г, 14 июля 2018 г. Трифоновой Н.М. в предоставлении жилых помещений в целях улучшения жилищных условий отказано, с указанием, что сведения об участии в Великой Отечественной войне со стороны Трифонова Г.В. (супруга Трифоновой Н.М.) не подтвердились.

Трифонова Н.М, являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны Трифонова Г.М, имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Закона N 5-ФЗ, что подтверждается удостоверением от 26 апреля 2010 г, выданным УСЗН района Фили-Давыдково от 26 апреля 2010 г.

Стрелковый полк, где служил Трифонов Г.М, входил в состав действующей армии в годы Великой Отечественной воны 1941-1945 г.г. (директива Генерального штаба Вооруженных Сил СССР N Д-043 от 18 июля 1970 г.).

Таким образом, Трифонов Г.М. являлся участником Великой Отечественной войны (удостоверение серии А N 153905) и Трифонова Н.М. как его вдова имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2019 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Прокурора г. Москвы в интересах Трифоновой Нины Михайловны к ДГИ города Москвы о признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 мая 2019 года постановлено:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Прокурора г. Москвы в интересах Трифоновой Нины Михайловны к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании предоставить жилое помещение вне очереди - удовлетворить.

Признать право Трифоновой Нины Михайловны на обеспечение жилым помещением в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Обязать Департамент городского имущества города Москвы обеспечить Трифонову Нину Михайловну жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" вне очереди.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене принятого по делу апелляционного определения, оставлении в силе решение суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущено не было.

Статья 15 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

На основании подп. "а" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Судом установлено, что Трифонова Н.М, являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны Трифонова Г.М, имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ, что подтверждается удостоверением от 26 апреля 2010 г, выданным УСЗН района Фили-Давыдково от 26 апреля 2010 г.

Согласно сведениям из Военного комиссариата г. Ангарска Иркутской области, Трифонов Г.М. принимал участие в боях в составе 179 стрелкового полка 79 стрелковой дивизии в период с 09 августа 1945 г. по 03 сентября 1945 г.

Стрелковый полк, где служил Трифонов Г.М. входил в состав действующей армии в годы Великой Отечественной воны 1941-1945 г.г. (директива Генерального штаба Вооруженных Сил СССР N Д-043 от 18 июля 1970 г.).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что лица, принимавшие участие в боевых действиях с 09 мая 1945 г. по 03 сентября 1945 г. в составе действующей армии, после 03 сентября 1945 г. в периоды боевых действий по защите Отечества, не входят в перечень лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714, в связи с чем оснований для признания права Трифоновой Н.М. на обеспечение жилым помещением вне очереди, не имеется.

Кроме того, суд первой инстанции исходил из того, что истец на жилищном учете не состоит, доказательств обратного не представлено.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда не согласился, исходя из следующего.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 15 февраля 2018 г. Трифонова Н.М. с 21 сентября 2016 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (договору безвозмездного пользования).

Указанное распоряжение имеется в материалах дела.

Уведомлением от 04 мая 2018 г. Трифоновой Н.М. в качестве улучшения жилищных условий предложена однокомнатная квартира по адресу*, на которую ею 15 мая 2018 г. предоставлено письменное согласие.

Впоследствии ДГИ г. Москвы письмами от 16 июня 2018 г. и 14 июля 2018 г. в предоставлении жилых помещений в целях улучшения жилищных условий отказано.

Согласно выданному 10 октября 1980 г. Трифанову Г.М. удостоверению участника войны серия А N 153905, он имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.

Выводы суда о том, что лица, принимавшие участие в войне с Японией в боевых действиях с 09 мая 1945 г. по 03 сентября 1945 г. в составе действующей армии, не входят в перечень лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714, на законе не основаны.

Война с Японией является заключительным этапом Великой Отечественной войны, в связи с чем Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определенный Правительством РФ завершен датой 03 сентября 1945 г.

Указанное подтверждается п.п. 11 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 22 декабря 2014 г. N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которому меры социальной поддержки, установленные для участников Великой Отечественной войны, указанные в п.п. "а" - "ж", "и", п.п. 1 п. 1 ст. 2 Закона, предоставляются гражданам, в том числе из числа военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных силах, войсках и органах Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности Союза ССР или армиях его союзников в период Великой отечественной войны 1941-1945 годов и войны 1945 года с империалистической Японией, входивших в состав действующей армии.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", постановления Правительства РФ от 01 июня 2000 г. N 427 "О перечнях воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны необходимо руководствоваться перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР.

Учитывая, что стрелковый полк, где служил Трифонов Г.М, входил в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. в вышеуказанный период, Трифонов Г.М. является участником Великой Отечественной войны (удостоверение серии А N 153905 от 10 октября 1980 г.), судебная коллегия пришла к выводу о том, что его супруга как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

Исходя из изложенного, судебная коллегия отменила решение суда первой инстанции с вынесением нового решения об удовлетворении иска Прокуратуры г. Москвы в полном объеме.

Выражая несогласие с апелляционным определением, заявитель приводит доводы, которые были предметом исследования и оценки апелляционной инстанции, необоснованность их отражена в апелляционном определении с изложением соответствующих мотивов и по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу.

Между тем, изменение данной оценки не входит в компетенцию суда кассационной инстанции согласно положениям главы 41 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учётом изложенного, оснований, предусмотренных ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления, вступившего в законную силу, по доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 383, 387 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Поповой О.В, действующей на основании доверенности в интересах Минстроя России, поступившую в суд кассационной инстанции 22 августа 2019 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 мая 2019 года для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда Э.А. Магжанова