Определение Московского городского суда от 11 сентября 2019 г. по делу N 4га-1026/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Габриеляна Г.А., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 30.08.2019 г., на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 24.04.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24.07.2019 г. по административному делу по административному иску Габриеляна Г.А. к заместителю начальника управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел и юстиции прокуратуры Московской области Девятко Д.А. о признании незаконным не надлежащее рассмотрение жалобы, обязании предоставить мотивированный ответ,

установил:

Габриелян Г.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника управления по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции Прокуратуры Московской области Девятко Д.А. о признании незаконным действий.

Требования мотивированы тем, что 03.07.2018 г. административный истец обратился в Генеральную прокуратуру РФ с жалобой на решение и.о. начальника управления по обеспечению участию прокуроров в кассационной и надзорной стадиях уголовного судопроизводства Генеральной прокуратуры РФ Шейн И.Е. 13.08.2018 года жалоба Габриеляна Г.А. была направлена в Прокуратуру Московской области, в удовлетворении которой административному истцу было отказано.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 24.04.2019 г. в удовлетворении требований административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24.07.2019 г. решение Мещанского районного суда г. Москвы от 24.04.2019 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений, о возбуждении кассационного производства и о принятии нового решения, а также о направлении дела на новое рассмотрение в ином составе судей.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационной жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны разъяснить порядок обжалования принятого решения.

Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 N 45 утверждена "Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", которая разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59 - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством.

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно п. 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течении 7 дней со дня регистрации, направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителя и разъяснением принятого решения.

Согласно п. 5.1 Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Согласно п. 5.8 Инструкции в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что 0 3.07.2018 административный истец обратился в Генеральную прокуратуру РФ с жалобой о необоснованном привлечении его к уголовной ответственности. Жалоба перенаправлена в Прокуратуру Московской области для проведения проверки приведенных в жалобе доводов о нарушениях уголовно - процессуального законодательства, допущенных в ходе доследственной проверки и расследования возбужденного в отношении Габриеляна Г.А. уголовного дела. По результатам рассмотрения указанной жалобы, 29.08.2018г. Габриеляну Г.А. дан ответ заместителем начальника управления по надзору за уголовно - процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции прокуратуры Московской области Девятко Д.А. о том, что нарушений территориальной подследственности, норм уголовно-процессуального законодательства на стадии досудебного производства не допущено. Также указано на исследование судом и оценку доказательств вины Габриеляна Г.А. в совершении преступления в рамках рассмотрения уголовного дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных Габриеляном Г.А. требований, суд первой инстанции руководствуясь ст. 226 КАС РФ и исходил из того, что заявитель не представил суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым решением должностного лица Московской областной прокуратуры, обжалуемое решение соответствует закону и нарушений требований закона со стороны административного ответчика не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм закона, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятых судебных актов, не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли бы на обоснованность и законность принятых судебных актов, либо опровергали выводы судов, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Габриеляна Г.А. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 24.04.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24.07.2019 г. по административному делу по административному иску Габриеляна Г.А. к заместителю начальника управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел и юстиции прокуратуры Московской области Девятко Д.А. о признании незаконным не надлежащее рассмотрение жалобы, обязании предоставить мотивированный ответ - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова