Решение Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 7-10165/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Узбекистан Ризакулова Хусана Алишеровича н а постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 16 июля 2019 г., которым гражданин Республики Узбекистан Ризакулов Х.А. признан виновн ым в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18. 10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

15 июля 2019 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Ризакулова Х.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Ризакулов Х.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что имеет патент на работу, полученный в установленном порядке, которое не смог представить незамедлительно во время проверки из-за волнения и языкового барьера.

В судебном заседании Московского городского суда Ризакулов Х.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Ризакулова Х.А, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Признавая Ризакулова Х.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья указал на то, что 15 июля 2019 г. в 17 часов 45 минуты, по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, выявлен гражданин Республики Узбекистан Ризакулов Х.А, который в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность у ИП С***В.В. в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу в г. Москве.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем, привлек Ризакулова Х.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судья согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ) Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как видно из жалобы и приложенных к ней документов, Ризакулову Х.А. Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве выдан патент серии *** 28 марта 2019 г, оригинал которого обозревался в судебном заседании Московского городского суда.

Указанный патент в установленном законом порядке продлил свое действие в связи с его ежемесячной оплатой Ризакуловым Х.А, платежные документы обозревались в судебном заседании, копии приобщены в материалы дела.

Таким образом, на момент проверки 15 июля 2019 г. Ризакулов Х.А. законно был привлечен к работе по приведенному выше адресу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вмененного Ризакулову Х.А, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении последнего - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения.

Другие доводы жалобы не подтвердились.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Ризакулова Хусана Алишеровича удовлетворить.

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 16 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ризакулова Х.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов