Решение Московского городского суда от 26 сентября 2019 г. по делу N 7-11752/2019

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "СИТНО-Продукт" - генерального директора П.П. Журавского на постановление судьи Никулинского районного суда

г. Москвы от 18 июня 2019, которым постановлено:

"Юридическое лицо ООО "СИТНО-Продукт" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2019 года Главным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Давидяном С.Г. в отношении ООО "СИТНО-Продукт", в связи с неисполнением требований, указанных в определении от 26 марта 2019 года, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Никулинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи районного суда ООО "СИТНО-Продукт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО "СИТНО-Продукт" Журавский П.П. просит отменить постановление суда, указывая, что действия общества не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекли причинения вреда имуществу, окружающей среде и не создали угрозу таких последствий.

В судебном заседании представитель ООО "СИТНО-Продукт" по доверенности Медведев П.А. доводы жалобы поддержал.

П роверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Медведева П.А, не нахожу оснований для отмены или изменения постановлени судьи.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2019 года по адресу: г. Москва, ул. Рябиновая, д. 47, стр. 13, офис 306, ООО "СИТНО-Продукт" умышлено не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении N 2603-1/2019, возбужденное 26 марта 2019 года по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

26 марта 2019 года в рамках проводимой проверки, с целью полного и всестороннего рассмотрения дела в отношении ООО "СИТНО-Продукт" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, определение об истребовании сведений, извещение с указанием места и времени рассмотрения дела вручено нарочно под подпись с печатью ООО "СИТНО-Продукт".

В трехдневный срок ООО "СИТНО-Продукт" истребуемых сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, не предоставил.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для составления 10 апреля 2019 года Главным государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту умышленного невыполнения ООО "СИТНО-Продукт" законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении по материалам проверки.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО "СИТНО-Продукт" подтверждены совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении N 2603-1/2019 от 10 апреля 2019 года;

- определением N 2603-1/2019 от 26 марта 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- уведомлением N 2603-1/2019 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и акта проверки;

- иными материалами дела.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу о доказанности невыполнения ООО "СИТНО-Продукт" требований должностного лица отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, и, как следствие, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в постановлении судьи районного суда, не усматриваю, поскольку они основаны на полном и объективном исследовании материалов дела.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно требований ст. 26.10 КоАП РФ о своевременном предоставлении информации в административный орган.

Доводы жалобы о нарушении прав юридического лица при рассмотрении административного дела, в том числе, о ненадлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, несостоятельны.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В данном случае о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного судьей на 18 июня 2019 года в 16 час. 30 мин, Общество извещалось путем направления судебной повестки по электронной почте по адресу: voronkova @sitro.ru, которое было получено ООО "СИТНО-Продукт" (л.д. 44).

При таких обстоятельствах, в связи с наличием в материалах дела достаточных сведений об извещении ООО "СИТНО-Продукт" о месте и времени рассмотрения дела, не явкой в судебное заседание и отсутствием от Общества ходатайства в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме об отложении судебного заседания по делу, судья правомерно принял решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя и (или) защитника ООО "СИТНО-Продукт", что согласуется с требованием ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "СИТНО-Продукт" в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "СИТНО-Продукт" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "СИТНО-Продукт" - генерального директора Журавского П.П. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов