Решение Московского городского суда от 04 октября 2019 г. по делу N 7-12359/2019

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ "Автомобильные дороги" Андрианова Г.Б. на решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 14 марта 2019 года, которым постановлено:

"Постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве N ***650 от 15 сентября 2017 года, решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ГБУ "Автомобильные дороги" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве N ***650 от 15 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 11 октября 2017 года, ГБУ "Автомобильные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи районного суда указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба ГБУ "Автомобильные дороги" - без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением должностных лиц и решением судьи, защитник ГБУ "Автомобильные дороги" обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит об их отмене, указывая на то, что в нарушение норм действующего законодательства, ГБУ "Автомобильные дороги" не было извещено о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ГБУ "Автомобильные дороги" Андрианова Г.Б, прихожу к следующему выводу.

Отказывая в удовлетворении жалобы ГБУ "Автомобильные дороги", судья районного суда и должностные лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве исходили из того, что 09 сентября 2017 года в 04 час. 33 мин. по адресу: ****, водитель ГБУ "Автомобильные дороги", управляя автомобилем КАМАЗ 6520-43, государственный регистрационный знак ***, в нарушение требований дорожного знака 3.24 Приложения N 1 к ПДД, осуществлял движение со скоростью 131 км/ч при максимально разрешенной 80 км/ч, чем превысил разрешенную на данном участке скорость на 51 км/ч.

Между тем, судьей районного суда и должностным лицом при рассмотрении дела не учтено следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица (законного представителя или защитника юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должно выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выяснить причину неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем, каких-либо сведений о надлежащем извещении ГБУ "Автомобильные дороги" о месте и времени рассмотрения его жалобы заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве К.П.И. 11 октября 2017 года в материалах дела не содержится.

Таким образом, должностное лицо, не располагая сведениями о надлежащем извещении ГБУ "Автомобильные дороги" о месте и времени рассмотрения дела, в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ не отложило рассмотрение дела, а рассмотрело его по существу.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда и постановление должностного лица не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - возвращению в административный орган на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве К.П.И. от 11 октября 2017 года и решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ГБУ "Автомобильные дороги" отменить.

Материалы дела направить заместителю начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве К.П.И. на новое рассмотрение

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов