Решение Московского городского суда от 20 августа 2019 г. по делу N 7-9713/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Джобирова Д.Э. и дополнения к ней защитника Громцева О.И. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 16 июля 2019 г., которым гражданин Республики Узбекистан Джобиров Д.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

16 июля 2019 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Джобирова Д.Э. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Джобировым Д.Э. принесена жалоба и дополнения к ней защитника ФИО в Московский городской суд, в которых заявители просит постановление судьи отменить в части назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. В обоснование жалоб указали на то, что вина Джобирова Д.Э. не доказана, в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, поскольку он продлевал разрешение на временное проживание. Указали на то, что на иждивении у Джобирова Д.Э. находится малолетний ребенок, который является гражданином Российской Федерации.

В судебное заседание Джобиров Д.Э. и его защитник ФИО не явились о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Джобирова Д.Э. и его защитника ФИО.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается н арушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судьёй районного суда установлено, что 16 июля 2019 г. в 01 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, ул. Планерная, д. 7, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Северное Тушино г. Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Джобиров Д.Э, который в нарушение ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" превысил срок своего нахождения на территории Российской Федерации суммарно свыше 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, а именно: находился на территории Российской Федерации с 19 декабря 2018 г. по 17 марта 2019 г, с 18 марта 2019 г. по 16 июня 2019 г, с 17 июня 2019 г. до момента его выявления сотрудниками полиции. Действия Джобирова Д.Э. квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина Джобирова Д.Э. подтверждены следующими доказательствами: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном задержании; протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Джобирова Д.Э.; протоколом об административном задержании; копиями паспорта, миграционной карты, отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя Джобирова Д.Э.; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении Джобирова Д.Э. и иными материалами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Джобирова Д.Э. в его совершении.

Довод жалобы заявителя о том, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина Джобирова Д.Э. не доказана, является несостоятельным. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Джобирова Д.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно объяснениям Джобирова Д.Э, отобранных у него при составлении протокола об административном правонарушении, в последствии подтвержденных им в суде первой инстанции при рассмотрении дела, вину в совершении административного правонарушения он признал.

Оснований не доверять первоначальным объяснениям Джобирова Д.Э. не имеется. Изменение своих показаний суд расценивает, как избранный способ защиты Джобирова Д.Э. с целью уклонения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Не является основанием к отмене обжалуемого постановления судьи довод жалобы о том, что Джобиров Д.Э. не выехал вовремя из Российской Федерации по причине того, что продлевал разрешение на временное проживание. Как усматривается из сведений АС ЦБДУИГ, запрошенных Московским городским судом, Джобирову Д.Э. никогда не выдавалось разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в силу требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ оснований считать, что Джобиров Д.Э. вправе был находиться на территории Российской Федерации свыше 90 суток в периоде 180 суток, не имеется.

Утверждение о том, что совершенное Джобировым Д.Э. административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.

Из разъяснений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Джобирова Д.Э. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей Джобирову Д.Э. в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Довод жалобы о том, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники Джобирова Д.Э, а именно его малолетний ребенок, который является гражданином Российской Федерации, в связи с чем назначенное наказание в виде административного выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ч. 2 ст. 8 Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, не является основанием для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначенного Джобирову Д.Э. административного наказания в виде административного выдворения.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Джобировым Д.Э. миграционного и административного законодательства Российской Федерации.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение права на уважение личной и семейной жизни Джобирова Д.Э. Свидетельство о рождении ребенка Джобировым Д.Э. к жалобе не приложено, в материалах дела отсутствует.

В силу вышеизложенного, принятое судом первой инстанции решение о выдворении Джбирова Д.Э. за пределы Российской Федерации является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 16 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Джобирова Д.Э. оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова