Решение Московского городского суда от 22 августа 2019 г. по делу N 7-9783/2019

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "МК "Строй" - Миронова ** на решение судьи Преображенского районного суда г.Москвы от 22 апреля 2019 года, которым постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве по делу N 4252/966 от 02 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "МК "Строй" оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве от 02 октября 2018 года ООО "МК "Строй" привлечено к ответственности по и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Решением Преображенского районного суда г.Москвы от 22 апреля 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "МК "Строй" Миронов ** выражает несогласие с постановлением и решением судьи, указывая, что назначенное наказание слишком сурово.

Законный представитель и защитник ООО "МК "Строй" в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных материалов, 30 ноября 2017 года в 12 часов 10 минут по адресу: г. Москва, ул. Ивантеевская, д. 25А, сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, в ходе проверки требований миграционного законодательства был выявлен факт незаконного привлечения ООО " МК "Строй", в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Молдова Игнат **, не имеющего разрешения на работу или патента дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы.

Действия ООО "МК "Строй" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "МК "Строй" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением начальника Отдела по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан по адресу: г. Москва, ул. Ивантеевская, д. 25А, от 30 ноября 2017 года N 354; протоколом осмотра территории от 30 ноября 2017 года; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства N 354 от 05 декабря 2017 года; протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Молдова Игнат ** с отметкой о его согласии с правонарушением; объяснением Игнат М. от 30 ноября 2017 года; постановлением Преображенского районного суда города Москвы от 01 декабря 2017 года о привлечении Игнат М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; распоряжением заместителя начальника УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве о проведении внеплановой документарной проверки от 25 июля 2018 года N 169; протоколом об административном правонарушении ВАО N 0565269 от 18 сентября 2018 года, в котором изложено существо правонарушения и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Действия ООО "МК "Строй" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, т.к. оно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента в городе федерального значения в Москве.

Доводы, изложенные в жалобе, не влекут изменение назначенного ему административного наказания, поскольку оно назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, выводы судьи по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной судьей мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2019 года в отношении ООО "МК "Строй", постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве по делу N 4252/966 от 02 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов