Решение Московского городского суда от 26 августа 2019 г. по делу N 7-9959/2019

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Санкт-Петербургу Морозовой **. на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 16 мая 2019 года, которым в отношении ООО МФК "Саммит" прекращено производство по административному делу по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2019 года заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Санкт-Петербургу в отношении ООО МФК "Саммит" составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение Савеловского районного суда г. Москвы, постановлением которого в отношении ООО МФК "Саммит" прекращено производство по административному делу по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Санкт-Петербургу Морозова ** обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на его незаконность.

Законный представитель ООО МФК "Саммит" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.

Принимая во внимание положения, установленные ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО МФК "Саммит" извещённого о времени и месте судебного заседания.

Защитник ООО МФК "Саммит" Цицюрский ** в судебное заседание явился, против удовлетворения жалобы возражал, согласившись с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов настоящего дела следует, что в отношении ООО МФК "Саммит" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, ввиду нарушения пп. "б" п. 5 ч. 2 ст. 6 ФЗ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", а именно направлении многочисленных СМС-сообщений на телефонный номер, принадлежащий Белову ** (+7951**), о просрочке оплаты по займу Воробьевой ** без соответствующего согласия в нарушение пп. 1,2 ч. 5 ст. 4 ФЗ N 230-ФЗ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, суд указал, что ООО МФК "Саммит" является кредитной организацией, вследствие чего не может быть субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Между тем, указанный вывод не основан на материалах дела и нормах законодательства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных.

Согласно указанной субъектами данного административного правонарушения являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций).

Согласно Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" под к редитной организацией понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим.

Однако, прекращая производство по делу, суд не проверил, является ли, в соответствии с данной нормой, ООО МФК "Саммит" кредитной организацией и имеет ли лицензию, выданную Банком России.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлены существенные обстоятельства по делу и не дана надлежащая оценка всем имеющимся доказательствам, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с существенным нарушением требований закона.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, дать оценку представленным доказательствам и в зависимости от установленного вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении ООО МФК "Саммит" отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов