Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 17 сентября 2019 г. по делу N 12-206/2019

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Казанцева Т.Б., при секретаре Долонове Ц-Н.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Глумова Д.Г. на постановление Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 16 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Глумова Дмитрия Георгиевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 16 августа 2019г. Глумов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Глумов Д.Г. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, существенными процессуальными нарушениями, допущенными при рассмотрении дела.

В судебном заседании Глумов Д.Г. поддержал доводы жалобы, пояснив, что побои ему нанес Болонев, в отношении последнего по его заявлению было возбуждено дело об административном правонарушении. О возбуждении дела по заявлению Болонева ему известно не было, опрошен он не был, о составлении протокола не извещен, с протоколом был ознакомлен только в суде, куда был вызван в качестве потерпевшего по делу в отношении Болонева. Оба дела были рассмотрены в один день, Болонев привлечен к ответственности по ст.6.1.1. Были грубо нарушены его права, в том числе право на защиту.

Потерпевший Болонев Д.А. возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что Глумов нанес ему побои.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, являющийся процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2).

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 которой данные лица извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений ст. 28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Статьей 6.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, Глумову Д.Г. вменялся факт нанесения побоев Болоневу Д.А, имевший место 20.07.2019г. около 21 часа 00 минут возле дома N5 по ул. "... " в с. "... " Тарбагатайского района.

Судья районного суда при рассмотрении дела пришел к выводу о доказанности состава административного правонарушения.

Суд вышестоящей инстанции не может согласиться с указанными выводами, поскольку при рассмотрении дела суд не учел наличие существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу.

Как следует из материалов дела, заявление потерпевшего поступило 25.07.2019г, в связи с чем 28.07.2019г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, при этом в нарушение ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ копия указанного определения лицу, в отношении которого оно вынесено, направлена и вручена не была.

Таким образом, Глумов не был осведомлен о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, в ходе административного расследования не допрошен (в материалах дела имеется копия его объяснения от 20.07.2019г, данного до возбуждения настоящего дела в ходе производства по делу в отношении Болонева, где он являлся потерпевшим), не ознакомлен с назначением экспертизы по делу и ее заключением в нарушение ч.4 ст.26.4 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении от 14.08.2019г. в отношении Глумова составлен в его отсутствие. При этом извещение о времени и месте составления протокола ему направлено не было, что свидетельствует о нарушении ч.ч.1, 2 ст. 25.15, ст.28.2 КоАП РФ.

Как пояснил в судебном заседании вышестоящего суда Глумов, протокол от 14.08.2019г. был ему вручен 16.08.2019г. непосредственно перед судебным заседанием, также состоявшимся 16.08.2019г, что подтверждается его объяснением в протоколе, данным 16.08.2019г.

Таким образом, вплоть до судебного заседания 16.08.2019г, в котором рассматривался вопрос о привлечении к административной ответственности, Глумов не знал о наличии возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, был лишен возможности давать пояснения, пользоваться помощью защитника, представлять доказательства и использовать иные процессуальные права.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Несмотря на изложенные обстоятельства, судья, располагая сведениями о приведенных нарушениях, в постановлении пришел к выводу о доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1, в действиях Глумова. Такие выводы не основаны на действующем законодательстве.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола и производства по делу об административном правонарушении, является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния, поскольку согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

КоАП РФ не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела судом.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного вышестоящий суд приходит к выводу, что обстоятельства, положенные в основу выводов судьи, не доказаны, в связи с чем постановление Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 16.08.2019г. о привлечении Глумова Д.Г. к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 16 августа 2019 года в отношении Глумова Дмитрия Георгиевича отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Т.Б. Казанцева