Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 12 сентября 2019 г. по делу N 33-2782/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Койпиш В.В.

судей

Брандиной Н.В.

Исаевой Ю.А.

при секретаре

Лащенко И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельштейн Э. И. к ГУ - УПФ РФ в городе Мурманске о выплате пенсии

по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в городе Мурманске на

решение Первомайского районного суда города Мурманска от 19 июня 2019 г, которым постановлено:

"Исковое заявление Невельштейн Э. И. к ГУ-УПФ РФ в г.Мурманске о выплате пенсии - удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Мурманске возобновить Невельштейн Э. И. выплату пенсии с 01.01.2018 года и выплатить неполученную пенсию за период с 01.01.2018 года по 14.10.2018 года в размере *** рублей *** копеек".

Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В, выслушав объяснения представителей ГУ - УПФ РФ в городе Мурманске Лавреновой Э.А. и Курзуковой А.Ю, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Невельштейн Э.И. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска (далее - ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска) о выплате пенсии.

В обоснование заявленных требований Невельштейн Э.И. указала, что является пенсионером, состоит на учете в ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска как получатель страховой пенсии по старости, размер которой составляет *** рубля *** копейки.

С 1 января 2018 г. пенсионный орган приостановил выплату пенсии в связи с наличием у истицы вида на жительство на территории Украины, выданного ей _ _ 2016 г.

Полагала данные действия ответчика неправомерными, поскольку она с _ _ г. постоянно проживает в городе Мурманске, где зарегистрирована по месту жительства. Выданный ей вид на жительство подтверждает лишь факт временного пребывания на территории Украины, куда она по состоянию здоровья ежегодно выезжает на шесть-семь месяцев в году.

При этом пенсию на территории Украины не оформляла и не получала, что подтверждается соответствующими справками Главного управления пенсионного фонда Украины в Херсонской области, регулярно предоставляемыми пенсионному органу.

Выплата страховой пенсии возобновлена решением пенсионного органа от 26 октября 2018 г. с 15 октября 2018 г. на основании ее заявления и представленной справки об отсутствии права на пенсию на территории Украины.

Уточнив исковые требования, Невельштейн Э.И. просила суд обязать ответчика возобновить выплату страховой пенсии с 1 января 2018 г. и произвести выплату неполученных сумм пенсии с 1 января 2018 г. по 14 октября 2018 г.

Определением суда от 19 июня 2019 г. произведена замена выбывшего ответчика ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска на правопреемника Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее - УПФР в г. Мурманске).

В судебном заседании истица Невельштейн Э.И. просила иск удовлетворить.

Представители ответчика УПФР в г. Мурманске Курзукова А.Ю. и Пискунова М.С. иск не признали.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Мурманске Колганова С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое судебное постановление, которым в удовлетворение исковых требований отказать.

Ссылаясь на положения Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения", а также на пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приводит доводы о том, что пенсионное обеспечение гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства, при этом выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Кроме того, право выбора государства, по законодательству которого гражданин получает пенсию, у него отсутствует.

Считает, что получение гражданином Российской Федерации вида на жительство на территории Украины влечет за собой прекращение выплаты пенсии на территории Российской Федерации.

По мнению подателя жалобы, наличие у истицы вида на жительство на территории Украины свидетельствует о приобретении ею статуса постоянного проживания на территории данного государства, в связи с чем пенсионное обеспечение Невельштейн Э.И. должно осуществляться по законодательству и за счет средств государства, на территории которого она проживает.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истица Невельштейн Э.И, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся в судебное заседание стороны.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным.

Суд правильно определили в необходимом объёме установилобстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне исследовал представленные по делу доказательства, к установленным правоотношениям применил надлежащий закон.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (пункт 1).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ выплата пенсии приостанавливается в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пункта 7 части 3 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

По ряду вопросов пенсионного обеспечения граждан и лиц без гражданства Российской Федерации заключено международное Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участником которого являются Украина и Российская Федерация. Соглашением установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Невельштейн Э.И, _ _ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, состоит на учете в УПФР в г. Мурманске (до реорганизации - ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска) как получатель страховой пенсии по старости.

С _ _ 1972 г. по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства в городе Мурманске по адресу:...

Ежегодно истица выезжает на отдых за пределы Российской Федерации на территорию Украины, _ _ 2016 г. Невельштейн Э.И. оформлен вид на жительство в данном государстве N *, в период с _ _ по _ _ 2017 г. и с _ _ по _ _ 2018 г. она была зарегистрирована по месту проживания по адресу: Украина,... (л.д. 10).

Согласно справкам Главного управления Пенсионного фонда Украины в Херсонской области N * от _ _ 2017 г. и N * от _ _ 2018 г. Невельштейн Э.И. на учете в Геническом объединенном управлении Пенсионного фонда Украины в Херсонской области не состоит, никаких видов пенсий не получает, право на пенсию согласно Закону Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" не имеет (л.д. 13, 14).

Судом также установлено, что с 1 января 2018 г. выплата пенсии Невельштейн Э.И. была приостановлена на основании распоряжения ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска N *. Основанием для приостановления выплаты пенсии послужил факт наличия у истицы вида на жительство на территории Украины.

6 февраля 2018 г. Невельштейн Э.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Первомайском административном округе г. Мурманска с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, предоставив паспорт гражданина РФ, содержащий данные о регистрации по месту жительства в г. Мурманске, вид на жительство в м. Геническе с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту проживания на территории Украины с _ _ по _ _ 2017 г, свидетельство о нахождении в живых, справку от 18 января 2018 г. о том, что она не является получателем пенсии на территории данного государства.

Решением пенсионного органа N * от 22 марта 2018 г. в восстановлении выплаты пенсии истице отказано, основанием к принятию такого решения послужил факт её проживания на территории Украины.

В ноябре 2018 г. Невельштейн Э.И. вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о восстановлении выплаты пенсии. Решением N * от 29 ноября 2018 г. истице отказано в восстановлении выплаты пенсии с указанием на имеющиеся сведения о наличии у неё вида на жительство, из которых усматривается факт её регистрации с _ _ по _ _ 2018 г. и проживания на территории Украины.

Согласно письму пенсионного органа от 30 ноября 2018 г. исх. N *, адресованному Невельштейн Э.И, в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначена истице со дня ее обращения в пенсионный орган с заявлением за указанной пенсией с 15 октября 2018 г. Размер пенсии составляет *** рубля *** копейки (л.д. 17).

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось стороной ответчика, что выплата пенсии Невельштейн Э.И. не осуществлялась в период с 1 января по 14 октября 2018 г, размер невыплаченной пенсии за указанный период составил *** рубля *** копеек.

Обратившись с настоящим иском в суд, Невельштейн Э.И. ссылалась на необоснованность приостановления и прекращения выплаты ей страховой пенсии по старости.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению, оценив собранные по делу доказательства, обоснованно исходил из неправомерного прекращения выплаты Невельштейн Э.И. пенсии по мотиву выезда на территорию Украины для проживания и оформления вида на жительство на территории данного государства.

Свой вывод суд обосновал тем, что Невельштейн Э.И. является гражданином Российской Федерации, с _ _ года имеет регистрацию по месту жительства в городе Мурманске, выезд истицы на территорию Украины носил временный характер, оформление вида на жительство на территории данного государства имело место на непродолжительный период времени, пенсию на территории Украины она не получала.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на материалах дела и постановлены с учетом требований законодательства, подлежащего применению к спорному правоотношению.

Со стороны ответчика не представлено доказательств того, что временная регистрация истицы и оформление вида на жительство на территории Украины свидетельствуют о ее выезде на территорию данного государства для постоянного проживания, в связи с чем назначение и выплата пенсии должна была производиться по нормам пенсионного законодательства Украины.

Факты проживания Невельштейн Э.И. на территории Украины и её временного отсутствия по месту регистрации в России, не могут свидетельствовать о перемене истицей постоянного места жительства и служить основанием для ограничения ее права на получение назначенной пенсии.

Как верно указал суд, у пенсионного органа, в распоряжение которого была предоставлена справка, подтверждающая неполучение Невельштейн Э.И. пенсии на территории Украины, что отражено в решении от 22 марта 2018 г, отсутствовали законные основания для прекращения выплаты назначенной ей пенсии.

Судебная коллегия находит несостоятельным повторяющийся в апелляционной жалобе довод ответчика о наличии у Невельштейн Э.И. вида на жительство на территории иностранного государства, как основание для вывода о том, что она проживает в Украине и вправе заявить о своих правах на пенсионное обеспечение по закону указанного государства, поскольку данный документ лишь позволяет истице легально находиться на территории Украины длительный период времени и не лишает ее, как гражданина Российской Федерации, гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение по возрасту.

Довод апелляционной жалобы о том, что в силу Соглашения стран - членов СНГ пенсия истице должна назначаться в соответствии с законодательством Украины, не могут быть признаны состоятельными по изложенным выше мотивам.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконном прекращении выплаты Невельштейн Э.И. пенсии и правомерно возложил на ответчика обязанность возобновить и произвести выплату истице пенсии за период с 1 января по 14 октября 2018 г.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы являются необоснованными, они направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Первомайского районного суда города Мурманска от 19 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в городе Мурманске - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: