Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 04 сентября 2019 г. по делу N 33а-1925/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

Председательствующего Хадонова С.З,

судей Дзуцевой Ф.Б, Моргоева Э.Т.

при секретаре Зангиевой Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Габуева С.С. к Призывной комиссии Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, Военному комиссариату РСО-Алания об оспаривании решения призывной комиссии Пригородного района РСО-Алания, по апелляционной жалобе Военного комиссариата РСО-Алания на решение Пригородного районного суда РСО-Алания от 28 июня 2019 года, которым постановлено:

Административные исковые требования Габуева С.С. об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата Пригородного района удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Пригородного района РСО-Алания... г, оформленное протоколом N... от... о зачислении Габуева С.С. в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста... лет с выдачей справки взамен военного билета.

Обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении Габуева С.С. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и выдаче военного билета.

Заслушав доклад судьи Моргоева Э.Т, объяснения по доводам апелляционной жалобы представителя Военного комиссариата Пригородного района Датиева Ч.И, возражения Габуева С.С, судебная коллегия

установила:

Габуев С.С. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Пригородного района РСО-Алания от.., оформленное протоколом N... от... о зачислении Габуева С.С. в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста... лет с выдачей справки взамен военного билета и обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении Габуева С.С. в запас Вооруженных сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста... лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и выдаче военного билета.

Габуев С.С. и его представитель Гецаева Л.Г. в судебном заседании суда первой инстанции поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель призывной комиссии АМС МО Пригородный район РСО-Алания Хугаева Ф.А, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать

Представитель Военного комиссариата РСО-Алания Датиев Ч.И, исковые требования не признал, заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Габуев С.С. с... г. встал на воинский учет, в... г. поступил ФКПОУ ВПО "Самарский юридический институт" ФСИН, окончил данное учебное заведение в.., в связи с чем имел отсрочку от призыва на военную службу.

Согласно справке от.., Габуев С.С, проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по РСО-Алания.

... г. решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Пригородного района РСО-Алания Габуев С.С. зачислен в запас в связи с достижением предельного возраста, как не проходивший военную службу, не имея на то законных оснований.

Разрешая заявленные требования Габуева С.С, суд первой инстанции, сделал выводы о том, что несмотря на отсутствие доказательств совершения Габуевым С.С. после... г. действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренныхЗакономN 53-ФЗ, или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу, а также доказательств осуществления мероприятий по организации призыва на военную службу административного истца в период с... г. до достижения им возраста 27 лет, призывная комиссия Военного комиссариата Пригородного района РСО-Алания 25.12.2018г. приняла незаконное решение о зачислении Габуева С.С. в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста... лет с выдачей справки взамен военного билета, что нарушило право истца на получение военного билета.

С такими выводами районного суда не может согласиться судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", который вступил в силу с 1 января 2014 года, во взаимосвязи с пунктом 34 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2014 года N 465), заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией при зачислении гражданина в запас при условии, что он не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, и при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пункт 2 ст. 22 названного федерального Закона определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на

военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Поскольку решений об освобождении либо отсрочке от призыва в отношении Габуева С.С. не принимались, призывная комиссия Пригородного района РСО-Алания при зачислении его в запас приняла законное и обоснованное решения о признании Габуева С.С. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, доказательств обратного судам первой и апелляционной инстанции не представлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по данному делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Габуева С.С.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Пригородного районного суда РСО-Алания от 28 июня 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении

административных исковых требованиях Габуеву С.С. о признании незаконным решения призывной комиссии Военного комиссариата Пригородного района РСО-Алания... г, оформленное протоколом N... от... г, о зачислении Габуева Сармата Славиковича в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста... лет с выдачей справки взамен военного билета и обязании призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении Габуева С.С. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и выдаче военного билет, отказать.

Апелляционную жалобу Военного комиссариата РСО-Алания - удовлетворить.

Председательствующий Хадонов С.З.

Судьи Дзуцева Ф.Б.

Моргоев Э.Т.

Справка: дело рассмотрено по первой инстанции Пригородным районным судом РСО-Алания под председательством судьи Джанаевой С.Н.