Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 04 октября 2019 г. по делу N 4А-173/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ММО МВД России "Лямбирский" ФИО на постановление мирового судьи судебного участка N2 Лямбирского района Республики Мордовия от 06 июня 2019г., решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 11 июля 2019г, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

"дата"г. инспектором ДН ОГИБДД ММО МВД России "Лямбирский" в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия составлен протокол об административном правонарушении "N", предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП Российской Федерации), согласно которому юридическому лицу вменено не выполнение в срок законного предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов ФИО от "дата"г. "N".

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Лямбирского района Республики Мордовия от 06 июня 2019г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия прекращено на основании пункта части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что юридическим лицом были приняты достаточные и все зависящие от него меры для исполнения предписания в полном объеме, соблюдения требований безопасности дорожного движения и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 11 июля 2019г. указанное постановление мирового судьи от 06 июня 2019г, жалоба начальника ОГИБДД ММО МВД "Лямбирский" ФИО-без удовлетворения.

Начальник отделения ГИБДД ММО МВД "Лямбирский" ФИО, направивший дело об административном правонарушении в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района на рассмотрение мировому судье, обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи от 06 июня 2019г. о прекращении производства по делу в отношении вышеуказанного юридического лица и решения судьи районного суда от 11 июля 2019г, принятого по результатам пересмотра указанного постановления, оспаривая законность и обоснованной данных судебных актов. В обоснование доводов жалобы указывает, что вина администрации Атемарского сельского поселения подтверждается протоколом "адрес", актами проверок, фотоснимками, приложенными к материалам дела, соглашением о передачи части полномочий Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, заключенному на период с "дата"г. по "дата"г. Считает, что ходатайство администрации сельского поселения от "дата"г. о выделении денежных средств, не может явиться доказательством принятия юридическим лицом все зависящие от него меры для устранения нарушений законодательства.

Администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП Российской Федерации о подаче должностным лицом названной жалобы, в установленный срок свои возражения на жалобу не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы начальника отделения ГИБДД ММО МВД "Лямбирский" ФИО, прихожу к следующим выводам.

Статья 30.17 КоАП Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 КоАП Российской Федерации вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Данная правовая позиция отвечает положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Кроме того, согласно ст. 4.5 КоАП Российской Федерации срок привлечения к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение, предусмотренное частью 27 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, который составляет три месяца, истек. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации это является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, а также правовой оценки его действий на предмет доказанности вины юридического лица, на что делается ссылка в жалобе заявителя, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы начальника отделения ГИБДД ММО МВД "Лямбирский" ФИО, в которой ставится вопрос об отмене вступившего в законную силу постановления мирового судьи в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о прекращении производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, тем самым об ухудшении её положения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 1 части. 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N2 Лямбирского района Республики Мордовия от 06 июня 2019г, решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 11 июля 2019г, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД ММО МВД России "Лямбирский" ФИО- без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.Н. Мартышкин