Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 11 октября 2019 г. по делу N 33-1950/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Мейстер В.М.

судей: Тхагапсовой Е.А. и Тачахова Р.З.

при секретаре судебного заседания Фазыловой М.В.

представителя ответчика ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" по доверенности - Афанасьева И.Л.

представителя третьего лица Адвокатской палаты Республики Адыгея по доверенности - Бгуашевой Б.Р.

представителя третьего лица Министерства юстиции по доверенности - Иванова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и.о. руководителя Управления архитектуры и градостроительства администрации МО " "адрес"" Каракяна Л.К. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым решено:

- в иске Управления архитектуры и градостроительства администрации МО " "адрес"" к ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" о признании постройки самовольной и ее сносе, отказать;

- встречный иск ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО " "адрес"" о сохранении и признании права собственности на двухэтажное административное здание, удовлетворить;

- сохранить построенное двухэтажное нежилое административное звание, общей площадью 662,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес"

- признать за ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" (ИНН N, ОГРН N, юридический адрес: "адрес") право собственности на построенное двухэтажное нежилое административное звание, общей площадью 662,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес"л. "адрес"";

- взыскать с ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" в пользу Автономной некоммерческой организации "Многофункциональный центр экспертиз" стоимость судебной строительно-технической экспертизы в размере 140.000 рублей;

- после вступления решения в законную силу отменить меры обеспечения иска, принятые на основании определения Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета совершения любых сделок, направленных на отчуждение, переход права собственности и регистрацию в Управлении Росреестра по "адрес" в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", запрета использовать объект недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес" и запрета осуществления любых строительных работ на указанном земельном участке.

Заслушав доклад судьи ФИО14, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление архитектуры и градостроительства администрации МО " "адрес"" обратилось в суд с иском к ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" о признании постройки самовольной и ее сносе.

В обоснование иска истец указал, что в связи с обращением прокуратуры "адрес" о нарушении градостроительного законодательства, было проведено обследование земельного участка по вопросу законности строительства по адресу: "адрес" в квартале 100. При выходе на место был выявлен факт проведения строительных работ по строительству двухэтажного объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: "адрес". По сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 1868 кв.м. имеет вид разрешенного использования "для размещения пятиэтажного здания с нежилыми офисными помещениями". Собственником земельного участка является муниципальное образование " "адрес"". Земельный участок с кадастровым номером N по адресу: "адрес" находится в аренде с множественностью лиц на стороне арендатора. По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО " "адрес"" разрешение на строительство (реконструкцию), предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в отношении двухэтажного здания, отсутствует.

Истец просил суд признать объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес" самовольной постройкой и обязать ответчика ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" снести самовольную постройку собственными силами и за свой счет в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

От ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" поступил встречный иск к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО " "адрес"" о признании права собственности на административное звание.

В обоснование иска ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" указало, что им осуществлено строительство двухэтажного нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес". Земельный участок принадлежит ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" на праве аренды (договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ), с множественностью лиц на стороне арендатора.

Строительство двухэтажного нежилого здания производилось во исполнение трехстороннего договора от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем Верховного суда Республики Адыгея Траховым А.И, руководителем Управления Министерства юстиции РФ по "адрес" Радченко А.А. и генеральным директором ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" Афанасьевым Л.И.

ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" продало Адвокатской палате Республики Адыгея по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение общей площадью 24 кв.м. на первом этаже построенного двухэтажного нежилого здания, а так же продало гражданке Чередниченко З.А. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения общей площадью 48 кв.м. на первом этаже построенного двухэтажного нежилого здания.

Фундамент, на котором возведено двухэтажное нежилое здание принадлежит ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 01-АА N от ДД.ММ.ГГГГ; законность права собственности на указанный фундамент подтверждена вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу N (дело N).

ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" обращалось с письмом ( N от ДД.ММ.ГГГГ) на имя главы администрации МО " "адрес"" с просьбой выдать разрешение на строительство указанного двухэтажного звания на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес". Письмом Управления архитектуры и градостроительства МО " "адрес"" ( N от ДД.ММ.ГГГГ) в выдаче разрешения на строительство отказано по основаниям отсутствия градостроительного плана земельного участка и иных материалов, содержащихся в проектной документации.

ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" с целях подготовки градостроительного плана земельного участка обращалось с письмом ( N от ДД.ММ.ГГГГ) на имя главы администрации МО " "адрес"" с просьбой утвердить схему расположения на кадастровом плате территории земельного участка площадью 600 кв.м, образованного путем раздела земельного участка площадью 1868 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: "адрес". К письму прилагалось согласие всех собственников нежилых помещений пятиэтажного нежилого офисного здания - арендаторов земельного участка, подписавших согласие на раздел земельного участка.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства МО " "адрес"" ( N от ДД.ММ.ГГГГ) в утверждении схемы расположения земельного участка ОАО Кампании "Адыгеяавтотранс" было отказано в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен на территории, в границах которой расположены многоквартирные жилые дома, вследствие чего необходимо изготовить проект межевания.

ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" обратилось с письмом ( N от ДД.ММ.ГГГГ) на имя главы администрации МО " "адрес"" с просьбой организовать мероприятия по подготовке проекта межевания части территории кадастрового квартала N для раздела земельного участка с кадастровым номером N; к письму приложено техническое заключение проектной организации ООО "Архстудио" о нормах отвода площади земельного участка для размещения объекта недвижимости.

Согласно технического заключения о нормах отвода земельного участка для размещения административного здания по адресу: "адрес"". В заключении определено, что площадь земельного участка в 600 кв.м. согласно чертежу образования земельного участка соответствует проценту застройки общественных зданий до 70%, в данном случае 65% и возможна для эксплуатации административного здания по санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам.

ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" просило сохранить построенное двухэтажное нежилое административное звание, общей площадью 662,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес"" и признать за ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" право собственности на построенное двухэтажное нежилое административное звание, общей площадью 662,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес"л. Гагарина, 176 литер "Б".

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, по доводам апелляционной жалобы просит и.о. руководителя Управления архитектуры и градостроительства администрации МО " "адрес"" Каракян Л.К.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 209, 218, 222, 263, ГК РФ, ст. ст. 1, 51 ГрК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ N, Пленума ВАС РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приняв во внимание заключение N АНО "Многофункциональный центр экспертиз" от ДД.ММ.ГГГГ, исходил из того, что нежилое административное звание, общей площадью 662,2 кв.м, расположенное по адресу: "адрес"л. "адрес" соответствует требованиям СНиП, СП и градостроительным нормам по санитарно-бытовым и противопожарным условиям; здание не подвержено деформации и разрушению; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права 01-АА N от ДД.ММ.ГГГГ ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 391 кв.м. по адресу: "адрес"

Земельный участок на котором возведено двухэтажное нежилое здание принадлежит ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" на праве аренды, согласно договора N от ДД.ММ.ГГГГ, с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с рекомендациями, изложенными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Определением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводов заключения N от ДД.ММ.ГГГГ Автономной некоммерческой организации "Многофункциональный центр экспертиз" конструктивные и планировочные решения здания литер "Б" площадью 662,2 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", соответствуют требованиям Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП N "Естественное и искусственное освещение", СП N "Планировка и застройка малоэтажного строительства", СТО БДП- N "Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности", СП N "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СП N "Общественные здания и сооружения".

Здание литер "Б" площадью 662,2 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", соответствует требованиям СНиП, СП и градостроительным нормам по санитарно-бытовым и противопожарным условиям.

Здание литер "Б" площадью 662,2 кв.м, расположенное по адресу: "адрес" не подвержено деформации, разрушению. Состояние основных строительных конструкций обеспечивает надежную и долговечную эксплуатацию.

Здание литер "Б" площадью 662,2 кв.м, расположенное по адресу: "адрес" соответствует требованиям указанной выше нормативно-технической документации, строительным и градостроительным требованиям, не угрожает жизни и здоровью граждан. Существенных и неустранимых недостатков исследуемых конструкций не обнаружено. Несущие конструкции двухэтажного нежилого административного здания литер "Б" площадью 662,2 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", обеспечивают его дальнейшую безопасную эксплуатацию.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении заявленных ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Из материалов дела следует, что ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" обращалось с письмом на имя главы администрации МО " "адрес"" с просьбой выдать разрешение на строительство двухэтажного нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером N расположенном по адресу: "адрес". Однако письмом Управления градостроительства МО " "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство отказано по основаниям отсутствия градостроительного плана земельного участка и иных материалов, содержащихся в проектной документации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ОАО Кампания "Адыгеяавтотранс" предпринималось все предусмотренные меры, направленные на подготовку необходимой документации для получения разрешения на строительство здания.

Иных доводов для отмены или изменения решения суда первой инстанции, обстоятельств, которые имели бы правовое значение для рассмотрения настоящего дела, влияли бы на правильность и обоснованность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой сводятся к несогласию с выводами суда и оценкой представленных по делу доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации, подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20.03.2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и.о. руководителя Управления архитектуры и градостроительства администрации МО "Город Майкоп" Каракяна Л.К, без удовлетворения.

Председательствующий - В.М. Мейстер

Судьи: Е.А. Тхагапсова, Р.З. Тачахов

копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея Р.З. Тачахов