Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 02 сентября 2019 г. по делу N 33-2522/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А,

судей Ватолиной Ю.А, Силаевой Н.Л,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевцовым С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л.дело по апелляционной жалобе Захаровой В. А. на решение Калужского районного суда Калужской области от 13 мая 2019 года по иску Захаровой В. А. к министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛА:

9 апреля 2019 года Захарова В.А. обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда" и включении в список претендентов на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование иска указала, что 5 января 1979 года она награждена знаком "Ударник коммунистического труда", однако ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что данный знак не учитывается при присвоении звания "Ветеран труда" с момента вступления в силу Федерального закона "О ветеранах", то есть с 1995 года. Считает, что ей необоснованно отказано в присвоении звания.

Захарова В.А, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель министерства труда и социальной защиты Калужской области Киреева Е.Л. возражала против удовлетворения иска.

Решением Калужского районного суда Калужской области 13 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из дела, Захарова В.А. ДД.ММ.ГГГГ была награждена знаком "Ударник коммунистического труда", что подтверждается удостоверением к знаку от 5 января 1979 года.

В установленном порядке Захарова В.А. обратилась в министерство труда и социальной защиты Калужской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", поскольку имеет необходимый трудовой стаж.

Письмом N 758 от 28 марта 2019 года Захаровой В.А. было отказано в подготовке документов для присвоения ей звания "Ветеран труда" на том основании, что знак "Ударник коммунистического труда" не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на оформление документов на присвоение звания "Ветеран труда", не отнесен к почетным званиям СССР, не входит в систему государственных наград, а являлся дополнительной мерой морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности предприятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Калужской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется в порядке и на условиях, установленных Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Законом Калужской области от 28 июня 2006 года N 212-ОЗ.

Согласно пункту 6 данного Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации, являются почетные грамоты, свидетельства, благодарности, удостоверения к нагрудным знакам и значкам и другие наградные документы.При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные нормативными правовыми актами органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации.

При этом учитываются решения о награждении ведомственными знаками отличия конкретного лица, принятые руководителем (его заместителем) органа государственной власти (государственных органов) СССР, Российской Федерации, в системе которого проходила работа (служба) указанного лица.

Согласно пункту 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.

При этом указанное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде как "Ударник коммунистического труда" в качестве ведомственного знака.

Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года N 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

Отказывая в удовлетворении искового требования, суд обоснованно исходил из того, что знак "Ударник коммунистического труда" не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Доводов, основанных на доказательствах, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 13 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Захаровой В. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи