Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 05 сентября 2019 г. по делу N 33-2685/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В,

судей Ватолиной Ю.А, Силаевой Н.Л,

при секретаре Быченковой Р.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционным жалобам Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 26 июня 2019 года по иску Васичкина Д. А. к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области, старшему инспектору Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области Крохмалюку А. В. и заместителю начальника центра - начальнику отделения контроля за частной деятельностью Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области Дандину Д. В. о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

11 апреля 2019 года Васичкин Д.А. обратился в суд с иском о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 150 000 руб, расходов по госпошлине, указав, что постановлением заместителя начальника центра - начальника отделения контроля за частной деятельностью Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области N40ЛРР208181218900322 от 18 декабря 2018 года он был незаконно привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление было отменено решением суда ввиду отсутствия его вины в совершении правонарушения. Незаконным привлечением к административной ответственности ему причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях, данные незаконные действия повлияли на его деловую репутацию, честь и доброе имя гражданина РФ, в период сбора доказательств о своей невиновности он был ограничен в свободном передвижении.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Васичкин Д.А. в суде первой инстанции заявленные требования поддержал.

Представители ответчиков Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Румянцева Н.В, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области Кузнецов А.Н, ответчики старший инспектор Крохмалюк А.В. и заместитель начальника центра - начальнику отделения контроля за частной деятельностью Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области Дандин Д.В. иск не признали.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 26 июня 2019 года исковые требования удовлетворены частично, с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Васичкина Д.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 руб, расходы по уплате государственной пошлины - 300 руб.; исковые требования Васичкина Д.А. к остальным ответчикам оставлены без удовлетворения.

В апелляционных жалобах поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии по делу нового решения.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области Зарецкого Е.П, старшего инспектора Крохмалюка А.В, поддержавших доводы жалоб, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

Из дела видно, что постановлением заместителя начальника центра - начальника отделения контроля за частной деятельностью Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области N40ЛРР208181218900322 от 18 декабря 2018 года должностное лицо - генеральный директор ООО "ЧОО "Танаис" Васичкин Д.А. был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 26 февраля 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Васичкина Д.А. состава административного правонарушения.

Определением судьи Калужского областного суда от 18 июня 2019 года отказано в удовлетворении ходатайства заместителя начальника центра - начальника отделения контроля за частной деятельностью Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области о восстановлении срока обжалования решения судьи Калужского районного суда Калужской области от 26 февраля 2019 года.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, в данном случае Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанные правовые нормы допускают возможность удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда в пользу лица, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, при наличии общих условий наступления ответственности за вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов.

Для разрешения требований гражданина о компенсации морального вреда, причиненного ему незаконным привлечением к административной ответственности, необходимо установление незаконности акта о привлечении к административной ответственности, факта наличия нравственных страданий, а также наличия причинной связи между имевшими место нравственными страданиями и нарушением личных неимущественных прав потерпевшего в результате незаконного привлечения к административной ответственности.

Судом установлено, что Васичкин Д.А. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ неправомерно, решением суда производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Обосновывая требования о компенсации морального вреда, истец ссылался на нравственные переживания, понесенные им в результате неправомерных действий старшего инспектора Крохмалюка А.В. и заместителя начальника центра - начальника отделения контроля за частной деятельностью Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области Дандина Д.В, осуществлявших производство по указанному делу об административном правонарушении в отношении него, нарушение таких принадлежащих ему нематериальных благ, как деловая репутация, честь и доброе имя.

Поскольку постановление о привлечении истца к административной ответственности было отменено как незаконное, имеются основания полагать, что неправомерными действиями должностного лица по привлечению истца к административной ответственности, вынужденным обращением в связи с этим в суд за защитой своих прав, ему причинен моральный вред.

Доводы жалоб об отсутствии вины ответчиков в причинении истцу морального вреда, ввиду вышеизложенного, являются несостоятельными.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену решения суда, в жалобах не содержится.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 26 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи