Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-4440/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Орловой И.Н., судей Карачкиной Ю.Г., Филимоновой И.В., при секретаре Карлиной О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Исполняющего обязанности Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Андрееву Геннадию Павловичу, Индивидуальному предпринимателю Кабакову Владимиру Анатольевичу о возложении обязанности создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в магазин " К", поступившее по апелляционной жалобе Андреева Г.П. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 12 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н, судебная коллегия

установила:

Исполняющий обязанности Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Андрееву Г.П, и Индивидуальному предпринимателю (далее ИП) Кабакову В.А. о возложении обязанности создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в магазин " К", расположенный по адресу: "адрес", путем приведения входа магазина в соответствие с нормами п. 5.1.14 Свода правил СП 59.13330.2016 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу.

Требование мотивировано тем, что Канашской межрайонной прокуратурой в ходе проверки по поступившему обращению с выходом на место установлено, что по адресу: "адрес" располагается магазин " К", при входе в магазин отсутствует пандус нормативного образца, для доступа маломобильных групп населения установлены полозья из металлических уголков, перила выполнены их гнутых стальных труб, уклон установленной металлической конструкции превышает установленные законодательством нормы, отсутствует кнопка вызова персонала. Также установлено, что помещение находится в собственности Андреева Г.П, на основании договора аренды от 20 февраля 2017 года данное помещение передано в аренду ООО " К" и согласно договору субаренды от 11 апреля 2017 года вышеуказанное помещение передано в субаренду ИП Кабакову В.А. В нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), Свода правил СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" вход в магазин " К" не оборудован для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, поскольку лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%). При расчетном перепаде высоты в 3 м и более на пути движения пандуса следует применять подъемные устройства. Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5x1,5 м. Аналогичные площадки должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах ? 0,03 м. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. В качестве поверхности пандуса допускается использовать рифленую поверхность или металлические решетки, проемах дверей, допускаются пороги высотой не более 0,014 м.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Лисицин А.С. требование поддержал.

Ответчики Андреев Г.П. и ИП Кабаков В.А. в судебном заседании не присутствовали.

Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 12 июля 2019 года исковое требование удовлетворено.

Не согласившись с данным решением, Андреев Г.П. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Андреев Г.П. просил удовлетворить апелляционную жалобу.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

Установив в ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Так, ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрена обязанность Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Требования по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Чувашской Республике определены в Распоряжении Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 декабря 2014 года N 759-р "О создании инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации и объектам социальной инфраструктуры", в силу которого к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся и объекты торговли.

СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" предусмотрено, что в случае невозможности оборудования пандуса должна быть установлена кнопка вызова, которая располагается на высоте от 0,85 до 1 метра до уровня земли и на расстоянии не менее 0,4 метров от выступающих частей (например, первой ступеньки лестницы).

Из дела следует, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу; "адрес" является Андреев Г.П.

20 февраля 2017 года данное нежилое помещение передано Андреевым Г.П. ООО " С" за плату во временное пользование по договору аренды от 20 февраля 2017 года.

Также из дела следует, и данное обстоятельство ответчиками не оспаривается, что одним из видов деятельности ответчика ИП Кабакова В.А. является розничная торговля товарами народного потребления, продовольственными товарами, алкогольной и табачной продукцией и прочей продукцией, для осуществления которой (розничной торговли) ответчик ИП Кабаков В.А. на основании договора субаренды недвижимого имущества от 1 апреля 2017 года, заключенного между ООО " С" и ИП Кабаковым В.А, использует под магазин помещение торгового зала общей площадью 12 кв.м, расположенное по адресу: "адрес" (магазин " К"), принадлежащее на праве аренды нежилого помещения от 20 февраля 2017 года.

В ходе проведенной Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики совместно со специалистом администрации г.Канаш Чувашской Республики проверки установлено, что в нарушение требований ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Свода правил СП 59.13330.2016 магазин " К" не оборудован по нормативному образцу для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения, а именно: отсутствует пандус нормативного образца, для доступа маломобильных групп населения установлены полозья из металлических уголков, перила выполнены из гнутых стальных труб, уклон установленной металлической конструкции намного превышает установленные законодательные нормы, пороги при входе завышены.

Доказательств, подтверждающих обратное, равно как и доказательств, подтверждающих отсутствие технической возможности привести вход магазина " К" в соответствие с нормами п. 5.1.14 Свода правил СП 59.13330.2016, ответчиками, как того требуют положения ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

В этой связи, дав оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и ссылаясь на то, что отсутствие беспрепятственного доступа для инвалидов, передвигающихся на инвалидных колясках, и других маломобильных групп населения в помещение объекта социальной инфраструктуры - магазин " К", ограничивает их жизнедеятельность и нарушает право на беспрепятственный доступ к данному объекту, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного прокурором требования.

Доводы апелляционной жалобы Андреева Г.П. о том, что выявленные нарушения были устранены в добровольном порядке, о чем 5 июля 2019 года, то есть до начала судебного заседания, в районный суд были представлены отзыв на исковое заявление с приложением фотографий и письма председателя Канашского городского общества инвалидов, судебная коллегия находит несостоятельными.

Так, из дела следует, что в целях проверки доводов об устранении вывяленных нарушений, судебное заседание от 8 июля 2019 года по ходатайству прокурора было отложено на 9 часов 12 июля 2019 года.

Из имеющейся в материалах дела справки от 11 июля 2019 года, составленной помощником Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Лушникова И.Н. по результатам контрольной проверки с выходом на место совместно со специалистами администрации г.Канаш, установлено, что при входе в магазин " К" по адресу: "адрес", отсутствует пандус нормативного образца, для доступа маломобильных групп населения установлены полозья из металлических уголков, перила выполнены из гнутых стальных труб, уклон установленный металлической конструкции намного превышает установленные законодательством нормы. В нарушение требований ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Свода правил СП 59.13330.2016. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, вход в магазин " К", не оборудован для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Оснований не доверять отраженным в указанной справе сведениям не имеется, а потому судебная коллегия, что изложенные в этой части доводы основанием к отмене постановленного по делу решения являться не могут.

Не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения и доводы жалобы Андреева Г.П. о том, что обязывая создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание магазина " К" суд не уточнил какой именно абзац п. 5.1.14 Свода правил СП 59.13330.2016 они должны исполнить, поскольку судом принято решение по заявленному прокурором требованию, как это предусмотрено требованиями процессуального закона. В случае его неясности у сторон, и в частности, у ответчиков имеется возможность в порядке, установленном ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения.

Что касается доводов жалобы Андреева Г.П. о рассмотрении дела в его отсутствие, в то время как он заблаговременно прибыл в районный суд, но не был приглашен в зал судебного заседания то, судебная коллегия полагает, что они не влияют на правильное по существу решение суда первой инстанции и к тому же объективно ничем не подтверждены. О времени и месте судебного заседания Андреев Г.П. был извещен судом первой инстанции надлежащим образом, что подтверждается им самим в апелляционной жалобе. Иных доказательств, помимо ранее представленных суду первой инстанции, в том числе и подтверждающих отсутствие технической возможности привести вход магазина " К" в соответствие с нормами п. 5.1.14 Свода правил СП 59.13330.2016, которые могли бы повлиять на выводы суда первой инстанции и постановленное по делу решение, суду апелляционной инстанции Андреевым Г.П. не представлено.

Таким образом, в целом доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению позиции относительно обоснованности заявленных требований и необходимости переоценки доказательств, из которых исходил суд первой инстанции при постановке своих выводов, которые по изложенным выше основаниям не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Андреева Г.П. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 12 июля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Орлова

Судьи Ю.Г. Карачкина

И.В. Филимонова