Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 03 сентября 2019 г. по делу N 33-1455/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е,

судей Клюкиной О.В. и Гринюк М.А,

при секретаре Харченко Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Алтынова А. А. на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 4 июня 2019 года, которым исковые требования Алтынова А. А. удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) возложена обязанность включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Алтынову А. А. периоды работы в должности учителя истории и обществознания в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении города Москвы "Школа N 1476" с 1 января 2018 года по 9 апреля 2018 года, с 14 апреля 2018 года по

26 августа 2018 года. В удовлетворении исковых требований Алтынова А. А. в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл

Гринюк М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алтынов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл), в котором просил признать незаконным решение УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл от 29 декабря 2018 года

N 233294/18 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включить в его специальный педагогический стаж периоды работы с 1 сентября 2010 года по 31 января 2016 года в должности заместителя директора по обеспечению безопасности в ГБОУ г. Москвы Школа N 399, периоды с 29 февраля 2016 года по 7 апреля 2016 года, с 9 апреля 2016 года по 14 июня 2016 года, с 16 июня 2016 года по 28 июня 2016 года, со 2 июля 2016 года по 9 августа 2016 года, с 20 августа 2016 года по 18 сентября 2016 года в должности учителя истории в

ГБОУ г. Москвы Школа N 2033, с 1 января 2018 года по 26 августа 2018 года в должности учителя истории и обществознания в ГБОУ г. Москвы Школа

N 1476, назначить досрочную страховую пенсию с 14 сентября 2018 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 14 сентября 2018 года обратился в УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от

29 декабря 2018 года N 233294/18 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Считает данный отказ незаконным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной Алтынов А.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 1 октября 2018 года. Ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что в должности заместителя директора по обеспечению безопасности в его должностные обязанности входила и воспитательная функция, имелась одновременно нагрузка по должности учителя истории и обществознания. Также судом необоснованно не включен период работы в должности учителя истории в ГБОУ г. Москвы Школа N 2033, полагает, что в данном случае следовало суммировать педагогическую нагрузку учителя и преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности. С учетом включения спорных периодов право на досрочную страховую пенсию у него возникло

1 октября 2018 года.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Приводит доводы в пользу решения суда первой инстанции.

Выслушав объяснения истца Алтынова А.А. и его представителя Кудряшова А.Г, поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом первой инстанции установлено, что 14 сентября 2018 года

Алтынов А.А. обратился в УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением УПФР в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл N 233294/18 от 29 декабря 2018 года и от 2 апреля 2019 года Алтынову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого

25-летнего стажа педагогической деятельности. Указанным решением на дату обращения 14 сентября 2018 года признано наличие у Алтынова А.А. педагогического стажа продолжительностью 18 лет 5 месяцев 5 дней, при этом в специальный стаж не включены, в том числе периоды работы с 1 сентября

2010 года по 31 января 2016 года в должности заместителя директора по обеспечению безопасности в ГБОУ г. Москвы Школа N 399, с 29 февраля

2016 года по 7 апреля 2016 года, с 9 апреля 2016 года по 14 июня 2016 года, с 16 июня 2016 года по 28 июня 2016 года, со 2 июля 2016 года по 9 августа

2016 года, с 20 августа 2016 года по 18 сентября 2016 года в должности учителя истории в ГБОУ г. Москвы Школа N 2033, с 1 января 2018 года по 26 августа 2018 года в должности учителя истории и обществознания в ГБОУ г. Москвы Школа N 1476.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции включил в специальный педагогический стаж период работы с 1 января 2018 года по

9 апреля 2018 года, с 14 апреля 2018 года по 26 августа 2018 года в должности учителя истории и обществознания в ГБОУ г. Москвы Школа N 1476, в удовлетворении остальной части исковых требований отказал. Отказывая во включении периода работы в должности заместителя директора по обеспечению безопасности в ГБОУ г. Москвы Школа N 399 суд первой инстанции указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства педагогической нагрузки в спорный период работы истца.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе во включении периоды работы с 1 сентября 2010 года по 31 января

2016 года в должности заместителя директора по обеспечению безопасности в ГБОУ г. Москвы Школа N 399.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с подпунктом б пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В ходе рассмотрения дела истцом представлены доказательства того, что в спорный период деятельность истца была связана с образовательным (воспитательным) процессом. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой ГБОУ г. Москвы Школа N 399 об уточнении особого характера работы (условий труда) для досрочного назначения страховой пенсии по старости N 208 от 14 августа 2018 года, должностной инструкцией заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности.

При рассмотрении данного требования судом первой инстанции не учтено, что исходя из действующего правового регулирования юридическое значение в данном случае имеет для заместителя директора - это выполнение работы непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом.

Таким образом, решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности заместителя директора по обеспечению безопасности в ГБОУ г. Москвы "Школа N 399" с 1 сентября 2010 года по 31 января 2016 года.

Доводы жалобы в части несогласия с решением суда об отказе в удовлетворении требования о включении в специальный стаж истца периодов работы с 29 февраля 2016 года по 7 апреля 2016 года, с 9 апреля 2016 года по

14 июня 2016 года, с 16 июня 2016 года по 28 июня 2016 года, со 2 июля

2016 года по 9 августа 2016 года, с 20 августа 2016 года по 18 сентября

2016 года в должности учителя истории в ГБОУ г. Москвы Школа N 2033 являются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781, для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Пунктом 2.8.1. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Суд первой инстанции правильно применил нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, учитывая, что Алтынов А.А. не выполнял норму часов преподавательской работы (не менее 18 часов в неделю) за ставку заработной платы, сделал основанный на этих правовых нормах вывод об отказе в удовлетворении данного требования.

Судебная коллегия выводы суда в данной части признает верными, поскольку они основаны на правильно примененных нормах действующего законодательства, тщательном исследовании в судебном заседании и правильной оценке всех представленных сторонами доказательств, которые подробно приведены в решении суда.

Ссылка в жалобе на необходимость суммирования педагогической нагрузки по должности учителя истории и педагога-организатора основ безопасности жизнедеятельности была учтена судом первой инстанции. Как следует из выписки из приказа о распределении педагогической нагрузки

ГБОУ г. Москвы Школа N 2033 при 5-дневнной рабочей неделе у

Алтынова А.А. педагогическая нагрузка составляла с 29 февраля 2016 года по 31 августа 2016 года 11 часов в неделю (0,6 ставки), с 1 сентября 2016 года по 18 сентября 2016 года - 17 часов в неделю (0,94 ставки) с учетом уроков как истории, так и основ безопасности жизнедеятельности. Данное обстоятельство также подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 14 мая

2019 года.

На дату обращения истца в пенсионный орган - 14 сентября 2018 года, как было заявлено истцом при рассмотрении дела судом первой инстанции, специальный стаж истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионным органом и судами первой и апелляционной инстанций, составляет менее требуемых 25 лет, следовательно, решение суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсию по старости подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от

4 июня 2019 года отменить в части.

Принять по делу в данной части новое решение, которым возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы Алтынова А. А. в должности заместителя директора по обеспечению безопасности в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении города Москвы "Школа N 399" с 1 сентября 2010 года по 31 января 2016 года.

В остальной части решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 4 июня 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи О.В. Клюкина

М.А. Гринюк