Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 03 сентября 2019 г. по делу N 33а-1617/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А,

судей Попова Г.В. и Скворцовой О.В,

при секретаре Демаковой В.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Захарова М.В. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 мая 2019 года об удовлетворении административного иска инспекции Федеральной налоговой службы по г.Йошкар-Оле о взыскании с Захарова М.В. задолженности по налогам, пеней и штрафа.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

инспекция Федеральной налоговой службы по г.Йошкар-Оле (далее - ИФНС России по г.Йошкар-Оле) обратилась в суд с административным иском к Захарову М.В. о взыскании недоимки по налогу на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копейки, недоимки по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме "... " рубля, пени по налогу на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копеек, пени по единому налогу в сумме "... " рублей "... " копеек, штрафа по налогу на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копеек, штрафа по единому налогу в сумме "... " рублей "... " копеек, штрафа по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме "... " рублей "... " копеек.

В обоснование требований указала, что в период с "дата" по "дата" Захаров М.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан от 15 ноября 2016 года "N" Захаров М.В. привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122, статье 123, по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в за неуплату единого налога в сумме "... " рублей "... " копеек, за неправомерное неудержание и неперечисление налога на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копеек, за непредоставление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копеек, доначислены единый налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме "... " рубля, налог на добавленную стоимость в сумме "... " рубль "... " копеек, пени за несвоевренную уплату единого налога в сумме "... " рублей "... " копеек, пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копеек.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от 1 февраля 2017 года размер штрафов по налогу на добавленную стоимость снижен до "... " рублей "... " копеек, по единому налогу - до "... " рублей "... " копеек. 25 мая 2017 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан вынесено решение о приостановлении исполнения решения о привлечении Захарова М.В. к налоговой ответственности в связи с направлением материалов в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. 25 сентября 2017 года в налоговый орган поступило сообщение о вынесении постановления о прекращении уголовного дела в отношении Захарова М.В. 27 декабря 2017 года мировым судьей судебного участка N 10 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл отменен судебный приказ от 10 октября 2017 года о взыскании с Захарова М.В. задолженности по налогам, пеней, штрафов. По состоянию на 3 мая 2018 года задолженность Захаровым М.В. не погашена.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 мая 2019 года административный иск удовлетворен, с Захарова М.В. взысканы недоимка по налогу на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копейки, недоимка по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме "... " рубля, пени по налогу на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копеек, пени по единому налогу в сумме "... " рублей "... " копеек, штраф по налогу на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копеек, штраф по единому налогу в сумме "... " рублей "... " копеек, штраф по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме "... " рублей "... " копеек.

В апелляционной жалобе Захаров М.В. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с частью 5 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Поскольку установленных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения судебного разбирательства административного дела не имеется, доказательств наличия уважительных причин неявки сторон не представлено, административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в период с "дата" по "дата" Захаров М.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании решения заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан от 30 декабря 2015 года "N" в период с 30 декабря 2015 года по 17 августа 2016 года в отношении Захарова М.В. проведена выездная налоговая проверка за период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года.

Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан от 15 ноября 2016 года "N" Захаров М.В. привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122, статье 123, по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в за неуплату единого налога в сумме "... " рублей "... " копеек, за неправомерное неудержание и неперечисление налога на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копеек, за непредоставление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копеек, доначислены единый налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения в сумме "... " рубля, налог на добавленную стоимость в сумме "... " рубль "... " копеек, пени за несвоевренную уплату единого налога в сумме "... " рублей "... " копеек, пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копеек.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от 1 февраля 2017 года размер штрафов по налогу на добавленную стоимость снижен до "... " рублей "... " копеек, по единому налогу - до "... " рублей "... " копеек.

Согласно пункту 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Указанное в настоящем пункте решение в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Пунктом 15.1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если налоговый орган, вынесший решение о привлечении налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - физического лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, направил в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса материалы в следственные органы, то не позднее дня, следующего за днем направления материалов, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа обязан вынести решение о приостановлении исполнения принятых в отношении этого физического лица решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа. При этом течение сроков взыскания, предусмотренных настоящим Кодексом, приостанавливается на период приостановления исполнения решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа. В случае, если по итогам рассмотрения материалов будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или постановление о прекращении уголовного дела, а также если по соответствующему уголовному делу будет вынесен оправдательный приговор, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа не позднее дня, следующего за днем получения уведомления об этих фактах от следственных органов, выносит решение о возобновлении исполнения принятых в отношении этого физического лица решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа.

21 февраля 2017 года в адрес Захарова М.В. направлено требование "N" об уплате в срок до 16 марта 2017 года задолженности по налогам, пени и штрафов на основании решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан от 15 ноября 2016 года "N", Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от 1 февраля 2017 года.

25 мая 2017 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан вынесено решение о приостановлении исполнения решения о привлечении Захарова М.В. к налоговой ответственности в связи с направлением материалов в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. 25 сентября 2017 года в налоговый орган поступило сообщение о вынесении постановления о прекращении уголовного дела в отношении Захарова М.В. Постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан от 29 сентября 2017 года "N" исполнение решения привлечении Захарова М.В. к налоговой ответственности возобновлено.

В связи с неисполнением в добровольно порядке требования "N" от 21 февраля 2017 года, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 10 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, по результатам рассмотрения которого мировым судьей 10 октября 2017 года вынесен судебный приказ о взыскании с Захарова М.В. задолженности по налогам, пени и штрафам.

Определением мирового судьи судебного участка N 14 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 Йошкар-олинского судебного района Республики Марий Эл, от 27 декабря 2017 года, в связи с поступившими возражениями налогоплательщика, судебный приказ от 10 октября 2017 года отменен.

Административное исковое заявление ИФНС России по г.Йошкар-Оле подано в городской суд 25 мая 2018 года, что свидетельствует о соблюдении срока, предусмотренного частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административным истцом предъявлено требование о взыскании с Захарова М.В. задолженности по налогу на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копейки, недоимки по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме "... " рубля, пени по налогу на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копеек, пени по единому налогу в сумме "... " рублей "... " копеек, штрафа по налогу на добавленную стоимость в сумме "... " рублей "... " копеек, штрафа по единому налогу в сумме "... " рублей "... " копеек, штрафа по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме "... " рублей "... " копеек на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан от 15 ноября 2016 года "N" о привлечении Захарова М.В. к налоговой ответственности с учетом решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от 1 февраля 2017 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 апреля 2019 года, которым решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан от 15 ноября 2016 года "N" и решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от 1 февраля 2017 года признаны незаконными в части начисления недоимки по налогу на добавленную стоимость в сумме "... " рубля "... " копейки. На момент принятия решения по настоящему административному делу указанная задолженность административным ответчиком не погашена.

Поскольку по настоящему административному делу установлены обстоятельства, предусмотренные частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении административного иска.

Ссылка в апелляционной жалобе на истечение срока давности привлечения к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации, в части начисления решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан от 15 ноября 2016 года суммы штрафа, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку по настоящему административному делу заявлено требование о взыскании задолженности по вступившему в законную силу решению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан о привлечении к налоговой ответственности.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан и основаниям привлечения административного ответчика к налоговой ответственности, которые не могут быть рассмотрены судом апелляционной инстанции, поскольку вступившее в законную силу решение о привлечении к налоговой ответственности не может являться предметом проверки по настоящему административному дел в силу положений статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, обстоятельства, имеющие значение для административного дела, определены судом правильно, выводы сделаны с учетом обстоятельств дела, установленныхна основании представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Захарова М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.А.Петрова

Судьи Г.В.Попов

О.В.Скворцова