Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 сентября 2019 г. по делу N 7р-289/2019

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Попов Г.В.,

при секретаре Харченко Е.А,

рассмотрев жалобу начальника Канашского районного отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республике - Чувашии - старшего судебного пристава Долговой Т.Г. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания "ЭкспрессДеньги", ИНН "... ", ОГРН "... ", юридический адрес: "... ", сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

установил:

постановлением начальника Канашского районного отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Канашский РОСП) - старшего судебного пристава Долговой Т.Г. от 23 апреля 2019 года N 114/01 обществу с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания "ЭкспрессДеньги" (далее - ООО МФК "ЭкспрессДеньги") назначено административное наказание в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ (ООО МФК "ЭкспрессДеньги" не выполнило требование судебного пристава-исполнителя от 7 марта 2019 года о возврате денежных средств в размере трех тысяч рублей, ошибочно перечисленных в рамках исполнительного производства N 44799/16/21011-ИП).

Защитник ООО МФК "ЭкспрессДеньги" Назаров Р.В. подал в суд жалобу об отмене данного постановления, как вынесенного с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, также просил признать не подлежащим исполнению требование и.о. начальника Канашского РОСП Долговой Т.Г. от 7 марта 2019 года N 21011/19/76919 о возврате денежных средств в размере трех тысяч рублей, перечисленных по исполнительному производству N 44799/16/21011-ИП, возбужденному в отношении А. М.В.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 августа 2019 года постановление должностного лица от 23 апреля 2019 года N 114/01 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Канашский РОСП.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, начальник Канашского РОСП - старший судебный пристав Долгова Т.Г. излагает обстоятельства дела, просит отменить решение судьи, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, не допущение существенного нарушения процессуальных требований при вынесении обжалованного постановления.

В возражениях защитник ООО МФК "ЭкспрессДеньги" Назаров Р.В. выражает несогласие с доводами жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9, частью 2 статьи 30.10 КоАП РФ дело по жалобе (протесту прокурора) проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы (протеста).

Заслушав объяснения представителя Канашского РОСП Семенова Д.И, поддержавшего жалобу и пояснившего, что была допущена оговорка; объяснения защитника ООО МФК "ЭкспрессДеньги" Булыгина А.Н, возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, материалы административного производства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В результате проверки доводов жалобы ООО МФК "ЭкспрессДеньги" судьей суда первой инстанции установлены следующие обстоятельства.

9 сентября 2016 года Канашским РОСП возбуждено исполнительное производство N 44799/16/21011-ИП в отношении должника А. М.В, взыскателем по которому является ООО МФК "ЭкспрессДеньги", с суммой взыскания 22109,38 руб.

26 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству N 44799/16/21011-ИП, поступивших от должника Архиповой М.В. в сумме 3000 руб, в пользу взыскателя ООО МФК "ЭкспрессДеньги". Платежным поручением N 6636 от 28 декабря 2018 года указанная сумма зачислена на счет ООО МФК "ЭкспрессДеньги".

Старшим судебным приставом Долговой Т.Г. 7 марта 2019 года вынесено постановление об отмене постановления о распределении денежных средств от 26 декабря 2018 года в отношении должника А. М.В. со ссылкой на нарушение положений статей 110, 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве", допущенное при распределении денежных средства, поступивших от должника А. М.В. на депозитный счет Канашского РОСП. Указанным постановлением в адрес взыскателя ООО МФК "ЭкспрессДеньги" направлено требование о возврате денежных средств, распределенных 26 декабря 2018 года.

7 марта 2019 года исполняющим обязанности начальника Канашского РОСП в адрес ООО МФК "ЭкспрессДеньги" направлено требование о возврате на депозитный счет Канашского РОСП в трехдневный срок перечисленных платежным поручением N 6636 от 28 декабря 2018 года денежных средств в размере 3000 руб. Требование получено ООО МФК "ЭкспрессДеньги".

20 марта 2019 года ООО МФК "ЭкспрессДеньги" на указанное требование и.о. начальника Канашского РОСП направлен ответ об отсутствии оснований для возврата денежных средств, с указанием на наличие задолженности А. М.В, взыскиваемой в рамках исполнительного производства, отсутствие поступления излишне взысканных денежных средств на счет общества, а также перечисление денежных средств на счет общества до вынесения 9 января 2019 года постановления об объединении исполнительных производств.

Заместителем начальника Канашского РОСП - заместителем старшего судебного пристава 9 апреля 2019 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, выразившемся в неисполнении требования о возврате денежных средств. По результатам рассмотрения протокола вынесено обжалуемое постановление.

Судьей суда первой инстанции также установлено, что при оглашении постановления должностное лицо назначило ООО МФК "ЭкспрессДеньги" административное наказание в виде административного штрафа в сумме десяти тысяч рублей.

Однако, исходя из содержания постановления начальника Канашского РОСП - старшего судебного пристава Долговой Т.Г. от 23 апреля 2019 года N 114/01, штраф ООО МФК "ЭкспрессДеньги" назначен в размере пятидесяти тысяч рублей.

Данное обстоятельство признается в жалобе на решение судьи суда первой инстанции, в которой утверждается об оговорке должностного лица, допущенной при оглашении постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 и части 1.1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана сумма назначенного административного штрафа.

Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Несоответствие в сумме назначенного административного штрафа правильно признано судьей суда первой инстанции существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что повлекло отмену постановления должностного лица и возращение дела на новое рассмотрение.

Применительно к доводам жалобы следует отменить, что КоАП РФ не содержит положений о том, каким образом должны быть исправлена оговорка, то есть не допускает возможность оговорки при вынесении (объявлении) постановления по делу об административном правонарушении.

Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьи 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом изложенного решение судьи суда первой инстанции вынесено без нарушения норм КоАП РФ, не подлежит отмене. В удовлетворении жалобы следует отказать.

Применительно к требованию жалобы защитника ООО МФК "ЭкспрессДеньги" Назарова Р.В. о признании не подлежащим исполнению требования и.о. начальника Канашского районного отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республике - Чувашии Долговой Т.Г. от 7 марта 2019 года N 21011/19/76919 о возврате денежных средств в размере 3000 рублей, перечисленных по исполнительному производству N 44799/16/21011-ИП в отношении А. М.В, следует отметить, что данное требование не подлежит обжалованию по правилам КоАП РФ, так как решения, действия (бездействие) должностных лиц, не связанные с рассмотрением вопросов о привлечении к административной ответственности, могут быть оспорены по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в зависимости от статуса лица, привлеченного к административной ответственности, характера административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу начальника Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии - старшего судебного пристава Долговой Т.Г. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Г.В. Попов