Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33-6082/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Минаева Е.В.,

судей Кононовой Л.И, Ситьковой О.Н,

при секретаре Бабкиной Ю.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное)) Коротич В.И. и по апелляционной жалобе истца Плохотниченко Н.А.

на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 24 мая 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Плохотниченко Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому району Ставропольского края (межрайонное)) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И,

установила:

Плохотниченко Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому району Ставропольского края (межрайонному), в котором после уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ГУ УПФР по Буденновскому району 947945/18 от 18.03.2019, обязать Управление пенсионного фонда по Буденновскому району включить в общий, страховой и педагогический стаж следующие периоды работы:

- в должности учителя физвоспитании и трудового обучения в Свердловской средней школе N10 с 17.08.1992 г. по 01.05.2001 г,

- в должности учителя физвоспитания в Свердловской средней школе N 7 с 29.08.2001 г. по 18.08.2014 г,

- назначить и выплачивать истцу страховую пенсию по старости с 27.12.2018 года.

В обоснование исковых требований указано, что 27.12.2018 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Изучив представленные документы, УПФР отказало истцу в назначении указанной пенсии, необоснованно исключив из льготного стажа периоды: работы в должности учителя физвоспитания и трудового обучения в Свердловской средней школе N 10 с 17.08.1992 г. по 01.05.2001 г.; работы в должности учителя физвоспитания в Свердловской средней школе N 7 с 29.08.2001 г. по 18.08.2014 г.

Истец не согласен с действиями ответчика по исключению из льготного стажа указанных периодов по следующим основаниям. Вышеуказанные периоды работы на территории Украины осуществлялись в образовательных учреждениях для детей. Работа в общеобразовательной школе неразрывно связана с воспитательной работой с детьми. Вся трудовая деятельность связана только с преподавательской и воспитательной работой, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Несмотря на запросы о подтверждении факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, ответов ни истцом, ни УПФР получено не было. В связи со сложной политической обстановкой на Украине истец не мог предоставить подтверждающих документов. Принимая во внимание тот факт, что вины истца в не предоставлении необходимых сведений в УПФР нет. считает, что отказ в назначении ему досрочной пенсии по старости не обоснован.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В его трудовой книжке отражены периоды и характер выполняемых работ.

С учетом изложенного, считает, что периоды работы на Украине должны быть зачтены в льготный стаж, так как соблюдено условие соответствия наименования должности и наименования учреждения Спискам соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 24 мая 2019 года исковые требования Плохотниченко Н. А.к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонному) удовлетворены частично.

Суд признал незаконным в части решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) N 947945/18 от 18.03.2019 года, а именно, - в части отказа во включении в трудовой стаж Плохотниченко Н.А. - работы в должности учителя физического воспитания и трудового обучения в Свердловский средней школе N 10 с 17.08.1992 года по 01.05.2001 года, а также - работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе N 7 с 29 августа 2001 года по 01 января 2002 года.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить в трудовой стаж Плохотниченко Н. А. - стаж работы в должности учителя физического воспитания и трудового обучения в Свердловской средней школе N 10 с 17.08.1992 года по 01.05.2001 года; стаж работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе N 7 с 29 августа 2001 года по 01 января 2002 года.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований Плохотниченко Н.А. в части возложения обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить в его трудовой стаж - период работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе N 7 со 02 января 2002 года по 18 августа 2014 года, а также -в части назначения и выплаты страховой пенсии по старости с 27 декабря 2018 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник Управления ПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонного) Коротич В.И. просит решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 24.05.2019 в части удовлетворения исковых требований Плохотниченко Н.А. отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении его требований в этой части. Считает, что суд неправильно применил положения Соглашения от 13.03.1992 в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, в соответствии с которым для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников Соглашения после 01.01.1992 необходимо подтверждение компетентного органа о включении спорных периодов работы на территории данного государства в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства, которое не было представлено ответчику. В связи с отсутствием у Плохотниченко Н.А. необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности УПФР по Буденновскому району (межрайонным) обоснованно было принято решение от 18.03.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ. Стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о ее назначении ( на 27.12.2018) составил 03 года 03 месяца 25 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

В апелляционной жалобе истец Плохотниченко Н.А. просит решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 24.05.2019 отменить в части отказа в удовлетворении его исковых требований о включении спорного периода его работы в СШ N 7 с 02.01.2002 по 18.08.2014 в должности учителя физического воспитания и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 27.12.2018, принять в этой части новый судебный акт об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права и установлены обстоятельства дела, поскольку спорные периоды его педагогической деятельности подтверждены трудовой книжкой. Судом не принята во внимание сложная обстановка на Украине и невозможность предоставления иных, кроме трудовой книжки подтверждающих его требования документов, Кроме того, суд не принял во внимание тот факт, что согласно записям в трудовой книжке он работал в образовательном учреждении для детей как до, так и после 2 января 2002 года, с 29.08.2001 и до 18.08.2014 в должности учителя физвоспитания, ни род его деятельности, ни место работы, ни должность не поменялись. Он продолжал работать в тех же условиях и в том же образовательном учреждении с детьми, однако вышеуказанный спорный период не признан подлежащим включению в льготный стаж.

В заседание суда апелляционной инстанции явились: истец Плохотниченко Н.А, представитель ответчика ГУ - УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края Зиновьева А.М. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав истца Плохотниченко Н.А. и представителя ответчика Зиновьеву А.М, поддержавших свои апелляционные жалобы, обсудив доводы апелляционных жалобы, проверив, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в их пределах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Плохотниченко Н.А. 27.12.2018 года обратился в Государственное учреждение - УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) N947945 от 18.03.2019 года было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности, в наличии - 03 года 03 месяца 25 дней.) (л.д.7-12)

В специальный стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности: работы в должности учителя физвоспитания и трудового обучения в Свердловской средней школе N10 с 17.08.1992 г. по 01.05.2001 г. и работы в должности учителя физвоспитания в Свердловской средней школе N 7 с 29.08.2001 г. по 18.08.2014 г.

Из трудовой книжки истца следует, что Плохотниченко Н.А, в период с 17.08.1992 г. по 01.05.2001 г. работал учителем физвоспитания и трудового обучения в Свердловской средней школе N10, а в период с 29.08.2001 г. по 18.08.2014 г. учителем физвоспитания в Свердловской средней школе N 7. (л.д. 14)

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Таким образом, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом периодов работы в данном случае на территории Украины, необходимо документальное подтверждение компетентными органами Украины факта включения периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, по законодательству Украины.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Плохотниченко Н.А. путем возложения на ответчика обязанности по включению в его трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы истца в должности учителя физического воспитания и трудового обучения в Свердловской средней школе N 10 с 17.08.1992 по 01.05.2001; а также - периода работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе N 7 с 29 августа 2001 года по 01 января 2002 года, и признавая незаконным решение ответчика N 947945/18 от 18.03.2019 года в части отказа во включении в трудовой стаж Плохотниченко Н.А. указанных периодов работы, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, ст.ст.1,6,10 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" ( далее - Соглашение от 13.03.1992), суд первой инстанции, применяя к спорным правоотношениям законодательство РФ в области пенсионного обеспечения граждан, исходил из того, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года ( даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, включил в педагогический стаж истца только периоды его работы в Свердловской школе N 10 и Свердловской школе N 7, имевшие место до 01.01.2002 года, когда по пенсионному законодательству РФ не требовалось подтверждения факта уплаты страховых взносов, отказав во включении остальных заявленных им в

иске периодов работы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда относительно включения в педагогический стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости спорных периодов его работы до 01.01.2002, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены материалами дела, с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вместе с тем, суду апелляционной инстанции истцом были представлены и приняты судебной коллегией в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в качестве новых доказательств справки от 09.07.2019 N N 1176 и 1177, выданные Плохотниченко Н.А. Управлением образования администрации города Свердловска и Свердловского района Луганской Народной Республики, подтверждающие, что он работал: в период с 17.08.1992 по 01.05.2001 в должности учителя физвоспитания и трудового обучения в Свердловской общеобразовательной средней школе N 10, а в период с 29.08.2001 по 18.08.2014 - в должности учителя физкультуры в Свердловской средней школе, и имеет право на досрочную пенсию по выслуге лет в связи с длительной педагогической работой с детьми и право на льготы, предусмотренные действующим законодательством Луганской Народной Республики.

В качестве нового доказательства по ходатайству истца судебной коллегией принята и выданная истцу начальником Управления Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики в городе Свердловске (УПФ ЛНР в г.Свердловске) справка от 09.07.2019 N 6441/05-14, подтверждающая, что страхователем Управлением образования Свердловского городского совета Луганской области ( код ЕГРЮЛ 02141963) за период с 01.01.1992 по 31.08.2013 уплата сбора, уплата страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхование в органы Пенсионного Фонда произведена в полном объеме. С 01.09.2013 администрирование единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование передано в Министерство доходов и соборов Украины.

Учитывая изложенное, в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ подлежит включению период работы истца в должности учителя физвоспитания в Свердловской средней школе N 7 с 29.08.2001 по 31.08.2013, поскольку компетентным органом Луганской Народной Республики документально подтвержден факт включения указанного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, по законодательству ЛНР, а также факт уплаты страховых взносов в органы Пенсионного Фонда.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом включения в педагогический стаж Плохотниченко Н.А. периодов работы с 17.08.1992 по 01.05.2001 и с 29.08.2001 по 31.08.2013, а также включения ответчиком в его льготный стаж 03 года 03 месяца 25 дней, общий педагогический стаж истца составит 24 года 11 дней.

Таким образом, на момент обращения истца - 27.12.2018 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у него отсутствовал требуемый стаж - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ обжалуемое решение подлежит отмене в части частичного удовлетворения исковых требований Плохотниченко Н.А. о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонному) N 947945/18 от 18.03.2019 об отказе во включении в трудовой стаж Плохотниченко Н.А. работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе N 7 с 29 августа 2001 года по 01 января 2002 года, обязании ответчика включить указанный период в стаж работы истца, и в части отказа в удовлетворении исковых требований Плохотниченко Н.А. о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонному) включить в трудовой стаж истца периода работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе N 7 со 02 января 2002 года по 18 августа 2014 года с принятием нового решения о признании незаконным решения ответчика N 947945/18 от 18.03.2019 в части отказа во включении в трудовой стаж Плохотниченко Н.А, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи Закона N 400-ФЗ, периода его работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе N 7 с 29 августа 2001 года по 31 августа 2013 года и возложении на ответчика обязанности включить указанный период в страховой и педагогический стаж истца.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 24 мая 2019 года в части частичного удовлетворения исковых требований Плохотниченко Н.А. о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонному) N 947945/18 от 18.03.2019 об отказе во включении в страховой и педагогический стаж Плохотниченко Н. А. работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе N 7 с 29 августа 2001 года по 01 января 2002 года, обязании ответчика включить указанный период в стаж работы истца, и в части отказа в удовлетворении исковых требований Плохотниченко Н.А. о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонному) включить в страховой и педагогический стаж Плохотниченко Н. А. периода работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе N 7 со 02 января 2002 года по 18 августа 2014 года, отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым удовлетворить указанные исковые требования Плохотниченко Н.А. частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонному) N 947945/18 от 18.03.2019 в части отказа во включении в страховой и педагогический стаж Плохотниченко Н.А, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, периода его работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе N 7 с 29 августа 2001 года по 31 августа 2013 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить страховой и педагогический стаж работы Плохотниченко Н.А. период его работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе N 7 с 29 августа 2001 года по 31 августа 2013 года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Плохотниченко Н.А. удовлетворить частично, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ - УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края Коротич В.И. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: