Решение Ставропольского краевого суда от 14 октября 2019 г. по делу N 3а-61/2019

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Евтуховой Т.С.

при секретаре судебного заседания Пика А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зияудинова Абакара Магомедовича к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

Зияудинов А.М. обратился в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2015 года земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2142 265 кв.м, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", расположенного по адресу: "адрес"

Административный истец полагает, что результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка в размере 14504 205, 18 рублей завышены, чем нарушаются его права как плательщика арендной платы, размер которой исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости.

В обоснование Зияудинов А.М. сослался на отчёт об оценке N 76/2018 от 18.12.2018 года, которым по состоянию на 1 января 2015 года определена рыночная стоимость земельного участка в размере 3794 510 рублей (т.1 л.д.7-12).

Административный истец Зияудинов А.М. в суд не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (т.1 л.д.200).

В судебном заседании представитель административного истца Зияудинова А.М. - Цопарь Д.А, выступающий по доверенности от 20 декабря 2018 года, уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном рыночной стоимости, определённой на основании проведённой по делу дополнительной судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в суд не явился, извещены надлежащим образом. В представленных письменных возражениях просят рассмотреть административное дело в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя (т.1 л.д.103-106, 198).

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края в суд не явился, извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв о необоснованности административных исковых требований (т.2 л.д. 155-156).

Представитель заинтересованного лица администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края суд не явился, извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв, согласно которому просят рассмотреть административное дело в их отсутствие (т.1 л.д.132-133).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, представитель которого в суд не явился, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили и не просили о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Суд, в соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ, с учётом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, так как их неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Заслушав объяснения представителя административного истца, допросив экспертов Клищ С.С, Тутову И.С, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости согласно выводам дополнительной судебной оценочной экспертизы по следующим основаниям.

Зияутдинов А.М, будучи арендатором земельного участка с кадастровым номером N, является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости земельного участка (т.1 л.д.21-24) и, которая на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" по состоянию на 1 января 2015 года определена в размере 14504 205, 18 рублей (т.1 л.д.17).

Ввиду этого обращение Зияутдинова А.М. в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Закон об оценочной деятельности), в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены, в том числе и физическими лицами, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьёй 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов, уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Административным истцом в подтверждение рыночной стоимости предоставлен отчёт об оценке N 76/2018 от 18.12.2018 года, выполненный оценщиком ООО "Арабеска" Лиманцевой И.А, которым рыночная стоимость земельного участка на дату оценки определена в размере 3794 510 рублей (т.1 л.д.25-99).

В процессе рассмотрения дела в целях подтверждения достоверности заявленной величины рыночной стоимости земельного участка, определением Ставропольского краевого суда от 14 января 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "ПРОФЭКСПЕРТ" Клищ С.С. (т.1 л.д.114 - 120).

В соответствии с заключением эксперта N 008/19-Э от 28 февраля 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию 1 января 2015 года определена в размере 3833 000 рублей (л.д.137-186).

Допрошенный в судебном заседании эксперт Клищ С.С, составивший вышеуказанное экспертное заключение, мотивировал сделанные им выводы.

По ходатайству представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края, в целях проверки обоснованности выводов заключения эксперта Клищ С.С, определением суда от 27 марта 2019 года назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Центр поддержки бизнеса" Тутовой И.С. (т.1 л.д.228-231).

В соответствии с заключением эксперта Тутовой И.С. N 11-1931-19 от 10 июня 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 года составила 9774647, 00 рублей (т.2 л.д.13-115).

Учитывая мотивированные замечания представителя административного истца на заключение эксперта N 11-1931-19 от 10 июня 2019 года, после заслушивания пояснений эксперта Тутовой И.С, в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 1 статьи 83 КАС РФ, по административному делу назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено тому же эксперту - Тутовой И.С. (т.2 л.д.186-189).

В ходе производства дополнительной экспертизы недостатки заключения эксперта N 11-1931-19 от 10 июня 2019 года, указанные представителем административного истца, были устранены.

Согласно заключению эксперта Тутовой И.С. N 32-1931-19 от 27 сентября 2019 года (дополнительная экспертиза) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки - 1 января 2015 года, установлена в размере 4092139, 00 рублей (т.3 л.д.6-105).

Оценивая экспертное заключение N 32-1931-19 от 27 сентября 2019 года по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Таким образом, недостатки, неполнота ранее проведённого экспертного исследования при дополнительной экспертизе были устранены экспертом.

При таких данных, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, суд не находит оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение.

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 20 постановления от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28), исследуя представленный административным истцом отчёт об оценке N 76/2018 от 18 декабря 2018 года, дав ему оценку в совокупности с другими доказательствами по делу, в частности, с заключением эксперта N 008/19-Э от 28 февраля 2019 года, которое было проверено судом, и в этой части не оспаривается сторонами, суд установилдопущенные оценщиком нарушения требований законодательства об оценочной деятельности, которые могут повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, информацию, использованную оценщиком, нельзя признать достаточной и достоверной, в связи с чем, данное доказательство не может быть положено в основу решения.

Таким образом, суд, проанализировав экспертное заключение N 32-1931-19 от 27 сентября 2019 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, а также принимая во внимание позицию представителя административного истца, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, установленную экспертом - 4092 139, 00 рублей.

При этом, согласно абзацу 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28, при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость, то есть, на 1 января 2015 года.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления Зияудинова А.М. следует считать дату его обращения в суд, а именно 21 декабря 2018 года (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Зияудинова Абакара Магомедовича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2142 265 кв.м, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", расположенного по адресу: "адрес" в размере рыночной стоимости 4092 139, 00 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N

Датой подачи заявления об изменении кадастровой стоимости земельного участка считать - 21 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2019 года.

Председательствующий судья Т.С. Евтухова