Постановление Ставропольского краевого суда от 04 октября 2019 г. по делу N 4А-750/2019

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу начальника ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" Луценко Владислава Федоровича на вступившее в законную силу постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 08 мая 2019 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" Луценко Владислава Федоровича,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от 16 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 08 мая 2019 года и решением судьи Ставропольского краевого суда от 26 июня 2019 года, должностное лицо - начальник государственного бюджетного учреждения "Минераловодская районная станция по борьбе с болезнями животных" Луценко В.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" Луценко В.Ф. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных наступает административная ответственность в виде наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки Минераловодской межрайонной прокуратуры Ставропольского края в отношении ГБУ СК "Минераловодская районная станция по борьбе с болезнями животных" в 11 часов 45 минут 16 августа 2018 года по адресу: "адрес", выявлены нарушения, допущенные начальником ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" Луценко В.Ф. при организации и проведении на территории Минераловодского района мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Нарушения требований: пункта 3.2.11.3. ВП по Бруцеллезу в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) гражданина ФИО6 в части отсутствия результатов исследований на бруцеллез в данном населенном пункте всех овец и коз, принадлежащих другим индивидуальным владельцам, до получения двукратного (подряд) отрицательного результата и отсутствия новых случаев заболевания по бруцеллезу;

- пункта 3.2.12.3. ВП по Бруцеллезу в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) гражданина ФИО7 в ветеринарных сопроводительных документах выдаваемом на больное поголовье, в части не указания вида возбудителя болезни (ветеринарное свидетельство от 01 августа 2018 года N N);

- пункта 3.2.11.3. ВП по Бруцеллезу в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) гр. ФИО8 в части отсутствия результатов исследований на бруцеллез в данном населенном пункте всех овец и коз, принадлежащих другим индивидуальным владельцам, до получения двукратного (подряд) отрицательного результата и отсутствия новых случаев заболевания по бруцеллезу;

- пункта 3.2.12.3. ВП по Бруцеллезу в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) гр. ФИО9 в ветеринарных сопроводительных документах выдаваемом на больное поголовье, не указан вид возбудителя болезни (ветеринарное свидетельство от 19 июля 2018 года N N);

- пункта 2, пункта 5, пункта 8.6 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утверждённых Минсельхозом РФ 15 июля 2002 года N13-5-2/0525, отсутствуют документы проведения заключительной дезинфекции, контроля качества проведения заключительной дезинфекции;

- пункта 5.7. ВП по Бешенству в части не проведения 60-ти дневной изоляции животных, находившихся в эпизоотическом очаге бешенства.

Данный факт явился основанием для привлечения начальника ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" Луценко В.Ф. к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа

Ветеринарное законодательство Российской Федерации, одной из основных задач которого является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты, в том числе населения от болезней, общих для человека и животных (статьи 1, 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии").

В соответствии со статьей 2.2 Закона "О ветеринарии" ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений в зависимости от болезни животных, в связи с которой введен режим ограничительных мероприятий и (или) карантин, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне (пункт 1). Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, утверждаются по отдельным болезням животных (пункт 2).

Каждое доказательство получило оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, совершенное начальником ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" Луценко В.Ф. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 16 октября 2018 года, опровергаются материалами дела. Копия определения об отложении рассмотрения дела, получена ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" 04 октября 2018 года.

Прочие доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено начальнику ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" Луценко В.Ф. в пределах санкции части 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено судебными инстанциями не всесторонне и необъективно, является несостоятельным, поскольку согласно материалам дела об административном правонарушении к выводу о виновности данного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

Вопреки доводам жалобы, неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу начальника ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" Луценко В.Ф, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен. Существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допущено не было.

Каких-либо иных доводов, исключающих наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого правонарушения, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах принятые по настоящему делу судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их пересмотра не установлено.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу начальника ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" Луценко В.Ф. оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 08 мая 2019 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ГБУ СК "Минераловодская райСББЖ" Луценко Владислава Федоровича, оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов