Решение Ставропольского краевого суда от 25 сентября 2019 г. по делу N 7-793/2019

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "РН-Ставропольнефтегаз" Тавлуй И.В. на решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 12.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "РН-Ставропольнефтегаз",

установил:

Постановлением заместителя начальника Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству "... " О.С. от 30.04.2019 ООО "РН-Ставропольнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей (далее - постановление от 30.04.2019).

Решением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 12.07.2019 постановление от 30.04.2019 оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "РН-Ставропольнефтегаз" Тавлуй И.В. - без удовлетворения (далее - решение судьи от 12.07.2019).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, генеральный директор ООО "РН-Ставропольнефтегаз" (далее - Общество) Тавлуй И.В. считает постановление должностного лица от 28.02.2018 и решение судьи от 12.07.2019 незаконными и необоснованными, вынесенными с существенными нарушениями административного законодательства. Указывает, что Общество не осуществляет сброс сточных вод в водный объект р. Кумы и утверждение обратного, по мнению заявителя, обжалуемое постановление не содержит. Полагает, что в действиях (бездействии) Общества не усматривается загрязнение водного объекта, поскольку показатели отобранной пробы в месте разлива, и ниже места разлива составляет 0,10мг/дм3 с погрешность + 0,04 мг/дм3, таким образом, с учётом погрешности выше места разлива (фоновый показатель) не усматривается превышение показателей в месте разлива и ниже места разлива нефти. Кроме этого, ссылается на процессуальные нарушения, допущенные административным органом, выразившиеся в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества и необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства его представителя об отложении даты составления протокола на более поздний срок. Также указывает, что в резолютивной части обжалуемого решения судья районного суда неверно указал порядок его обжалования, сославшись на положения

ст. 30.14 КоАП РФ.

Просит отменить постановление должностного лица от 30.04.2019 и решение судьи районного суда от 12.07.2019, дело возвратить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с охраной объектов животного мира.

Законодательство Российской Федерации устанавливает как общие, так и специальные правила, регламентирующие указанную деятельность (статья 22 Федерального закона от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральный закон от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 г. N 997, утвердившее Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи).

Среда обитания и пути миграции животных выступают в качестве предмета административного правонарушения и представляют собой, соответственно, природную среду, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Как следует из материалов дела, 31.01.2019 в 10 часов 15 минут в районе с. Урожайное Левокумского района Ставропольского края произошёл разлив нефтесодержащей жидкости на земельный участок с кадастровым номером "... 78" с напорного нефтепровода УПСВ Подсолнечное - ЦППН-1 в поверхностный водный объект р. Кума.

На основании информационного донесения, полученного от ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю", о вышеуказанном факте разлива нефтесодержащей жидкости из нефтенапорного трубопровода в месте перехода через р. Кума в 1,5 км юго-западнее с. Урожайное Левокумского района Ставропольского края, комиссией, в составе: начальника Прикавказского отдела "... " А.А, государственного инспектора Прикавказского отдела "... " С.Б, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО "... " Н.В, ведущего инженера Ставропольского подразделения исследовательской лаборатории "... " А.А. осуществлён выезд на место происшествия, 31.01.2019 составлен акт осмотра.

При осмотре участка местности, расположенного в 1,5 км юго- восточнее с. Урожайное Левокумского района в месте перехода нефтенапорного трубопровода УПСВ "Подсолнечное-ЦППН-1" через реку Кума, в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны в р. Кума, обнаружен разлив нефтесодержащей жидкости, которая попала в р. Кума. Гибели водных биологических ресурсов не обнаружено. Площадь загрязнения в прибрежной защитной полосе составила 60,68 квадратных метров.

По данному факту Прикавказским отделом возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.02.2019 N 31/14.

По результатам проведения административного расследования, исходя из фактических обстоятельств дела, с учётом предоставленной информации Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу по исследованию проб воды (р. Кума в месте разлива нефтепродуктов), установлены превышения содержания загрязняющих веществ по сравнению с пробой воды (р. Кума, 500 м выше места розлива нефтепродуктов) по показателю нефтепродукты в 1,11 раз, а также в пробе воды (р. Кума в месте разлива нефтепродуктов) установлены превышения содержания загрязняющих веществ по сравнению с предельно допустимыми концентрациями вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по нефтепродуктам в 2,0 раза.

Согласно протоколу взятия проб N 23-в от 04.02.2019 отобраны 3 пробы природной воды:

р. Кума, 500 м выше места разлива нефтепродуктов (географические координаты N44046,31,2? Е 44053,59,6,,);

р. Кума, место разлива нефтепродуктов (географические координаты N44046,33,1,, Е 44054,02,9,,);

р. Кума, ниже места разлива нефтепродуктов (географические координаты N44046,37,6,, Е 44054,12,5,,).

В соответствии с выводами экспертного заключения за N 22 от 11.02.2019 в пробе, отобранной в месте разлива нефтепродуктов установлены превышения содержания загрязняющих веществ по сравнению с предельно допустимой концентрацией по нефтепродуктам в 2,0 раза.

Указанные обстоятельства и виновность ООО "РН-Ставропольнефтегаз" в совершении вменённого административного правонарушения подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, которым должностным лицом и судьёй районного суда дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьи первой инстанции, по существу сводятся к переоценке доказательств и не свидетельствуют о незаконности оспариваемых постановления и решения суда, не опровергают правильных выводов, основанных на полно, объективно и всесторонне исследованных доказательствах в их совокупности и взаимосвязи.

Жалоба не содержит правовых аргументов, влекущих её удовлетворение, само по себе несогласие заявителя с оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать постановление должностного лица и решение судьи незаконными и необоснованными.

Наказание ООО "РН-Ставропольнефтегаз" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.33 КоАП РФ и является минимальным.

Постановление о привлечении ООО "РН-Ставропольнефтегаз" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Вопреки доводам жалобы, неправильное разъяснение в резолютивной части решения судьи порядка его обжалования, со ссылкой на ст. 30.14 КоАП РФ, не может повлечь отмену данного судебного акта, поскольку не является существенным процессуальным нарушением. Право на обжалование решения судьи от 12.07.2019, как не вступившего в законную силу, ООО "РН-Ставропольнефтегаз" реализовано.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется, однако решение судьи подлежит изменению с исключением из его резолютивной части указания на порядок обжалования, в порядке ст. 30.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 12.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "РН-Ставропольнефтегаз" изменить, исключить из резолютивной части решения указание на порядок обжалования, в порядке ст. 30.14 КоАП РФ.

В остальной части решение судьи от 12.07.2019 оставить без изменения.

Жалобу генерального директора ООО "РН-Ставропольнефтегаз"

Тавлуй И.В. - оставить без удовлетворения.

Судья

Ставропольского краевого суда О.В. Загорская