Апелляционное определение СК по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2019 г. по делу N 22-5106/2019

Судебная коллегия по уголовным делам

Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Дашкина А.А,

судей Власова А.Л. и Курбанова Р.Р,

при секретаре Янбаеве И.Р,

с участием:

прокурора Ахмедьянова А.Д,

осужденного Нурытдинова Р.Г,

защитников адвокатов Ахмадуллина Р.Р, Рахманова М.З. и Сопильняка М.Б,

рассмотрела в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении Нурытдинова Р.Г. по апелляционным представлению государственного обвинителя Маликовой А.В. и жалобам с дополнением адвокатов Ахмадуллина Р.Р. и Сопильняка М.Б. на приговор Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 июня 2019 года, по которому

Нурытдинов Р.Г, дата года рождения, гражданин РФ,

осужден по ч.1 ст.286 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

На основании ст.73 УК РФ наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года, с возложением на осужденного обязанностей встать на учет в орган, исполняющий наказание по месту жительства, не менять постоянного места жительства, являться на регистрацию в орган, исполняющий наказание один раз в месяц в дни и время, указанные органом исполняющий наказание.

В соответствии с п.9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70 - летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" Нурытдинов Р.Г. освобожден от наказания со снятием с него судимости.

Гражданский иск администрации адрес к Нурытдинову Р.Г. оставлен без рассмотрения.

Решена судьба вещественных доказательств.

Заслушав доклад судьи Курбанова Р.Р. о содержании приговора, существе апелляционных представления и жалоб с дополнением, выступления осужденного и его защитников в поддержку апелляционных жалоб, мнение прокурора по доводам апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нурытдинов признан виновным в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено в адрес в период дата при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части приговора.

Нурытдинов в судебном заседании вину по п. "в" ч.3 ст.286 УК РФ не признал, просил суд переквалифицировать его действия как халатность по ч.1 ст.293 УК РФ.

В апелляционном представлении государственный обвинитель Маликова А.В. указывает о незаконности и необоснованности приговора, поскольку суд не привел мотивов, по которым он отвергает доказательства вины Нурытдинова Р.Г. в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч.3 ст.286 УК РФ, при этом суд сослался на те же доказательства при осуждении по ч.1 ст.286 УК РФ. Так, суд в мотивировочной части приговора ссылается на показания представителя потерпевшего А. Вместе с тем, А. в ходе судебного заседания показала, что преступными действиями подсудимого бюджету адрес причинен материальный ущерб в общей сумме... рублей. После совершенного Нурытдиновым преступления администрация... была вынуждена взять кредит из бюджета Республики Башкортостан в размере... рублей для расселения жителей аварийных домов и в дата году провести новый аукцион, приобретать благоустроенные жилые помещения для расселения граждан из аварийных домов. После предоставления кредита администрацией... было заключено 65 муниципальных контрактов на приобретение 65 жилых помещений на общую сумму... рублей. В дата года в целях расселения граждан во исполнение решений Нефтекамского городского суда РБ квартиры были предоставлены гражданам. Указанный кредит повлек тяжкие последствия для городского округа. В настоящее время бюджет адрес выплачивает бюджетный кредит Республике. Факт причинения тяжких последствий также подтверждается представленными суду письменными доказательствами. Перечисленные доказательства судом признаны последовательными, непротиворечивыми, достоверными, допустимыми и достаточными для установления виновности Нурытдинова. Вместе с тем, в противоречие своим выводам суд исключил квалифицирующий признак.

Судом необоснованно оставлены без рассмотрения исковые требования, заявленные представителем потерпевшего. В настоящее время дома, построенные с нарушением большого количества норм, в том числе и строительных, находятся на балансе.., но администрация... не может ими распорядиться, поскольку они построены в рамках адресной программы на целевые денежные средства. В дата году, в целях исполнения судебных решений, администрация... была вынуждена обратиться за помощью в Республиканский бюджет. При наличии на тот момент большой кредиторской задолженности администрация... дата заключила с Министерством финансов РБ новое соглашение, согласно которому муниципалитету предоставлен бюджетный кредит на сумму... рублей, который администрация... в настоящее время выплачивает с учетом процентной платы за пользование бюджетным кредитом. Помимо причиненного бюджету... ущерба, своими умышленными преступными действиями Нурытдинов существенно нарушил права и законные интересы граждан, а также организаций на участие в торгах, приобретение права на заключение договора аренды земельных участков и муниципального контракта.

Предлагает приговор изменить, признать Нурытдинова виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч.3 ст.286 УК РФ, назначив ему наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать руководящие должности сроком на 3 года. Гражданский иск, заявленный администрацией адрес, удовлетворить в полном объеме на сумму... рублей, взыскав указанную сумму с осужденного. Решение о наложении ареста на имущество Нурытдинова, на которое судом наложен арест для обеспечения возмещения ущерба, оставить без изменения, в целях обеспечения исковых требований по уголовному делу.

В апелляционной жалобе с дополнением адвокат Сопильняк М.Б. указывает, что постановленный в отношении Нурытдинова обвинительный приговор является незаконным, необоснованным и немотивированным, подлежит пересмотру в апелляционном порядке ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции, а также существенного нарушения уголовно-процессуального закона.

Автор жалобы, ссылаясь на уголовно-правовые нормы, а также на Постановление Пленума Верховного Суда РФ, указывает, что обязательными признаками преступления, в совершении которого Нурытдинов был признан виновным, являются: общественно-опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства; наличие в действиях виновного лица прямого либо косвенного умысла, выраженного в явном (т.е. очевидном, грубом) выходе действий лица за пределы предоставленных ему полномочий; наличие прямой причинно-следственной связи между действиями лица, привлеченного к уголовной ответственности, и существенным нарушением прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства. Считает, что описанные в приговоре действия Нурытдинова не содержат указаний на обязательные составообразующие признаки, наличие которых влечет уголовную ответственность по ч.1 ст.286 УК РФ и послужившие основанием для вывода о наличии в содеянном указанного признака, чего в данном случае судом сделано не было. Установленные судом первой инстанции фактические обстоятельства инкриминируемого Нурытдинову деяния свидетельствуют о наличии гражданско-правового спора, связанного с ненадлежащим исполнением муниципального контракта со стороны застройщика - ООО "... ", который ранее был разрешен в рамках процедуры арбитражного судопроизводства.

В судебном заседании Нурытдинов свою вину в совершении инкриминируемого ему преступления не признал и дал подробные и последовательные показания, обосновывающие его невиновность, в частности о том, что сжатые сроки реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определялись не им, а на оперативных совещаниях под председательством главы администрации исходя из необходимости освоения выделенных из республиканского бюджета денежных средств, имевших целевой характер; нарушений законодательства при заключении муниципального контракта с ООО "... " на приобретение жилых помещений для переселенцев в действительности допущено не было, что подтверждено вступившими в законную силу решениями арбитражных судов; никаких указаний о совершении заведомо незаконных действий и принятии неправомерных решений в рамках процедуры заключения и исполнения вышеуказанного муниципального контракта он своим подчиненным не давал.

В приговоре суд ограничился лишь приведением показаний допрошенных по делу лиц и списочным перечислением документов, содержащихся в материалах уголовного дела, без надлежащей их проверки, оценки и анализа с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, в их совокупности для разрешения уголовного дела. Обвинения Нурытдинова в том, что при подготовке и утверждении аукционной документации он действовал в интересах конкретного участника аукциона ООО "... ", также являются голословными и никакими доказательствами не подтверждены. Как следует из материалов дела, при размещении аукционной заявки на строительство малоэтажных домов, проявили интерес несколько строительных организаций, однако, выяснив условия проекта муниципального контракта, данные организации от участия в аукционе отказались.

Обвинения Нурытдинова в разработке и согласовании проектов постановлений главы администрации адрес о предоставлении бесплатно в собственность НО... земельных участков для проектирования и строительства многоквартирных жилых домов также являются необоснованными и противоречат исследованным судом доказательствам. Так согласно материалам дела, все постановления о предоставлении указанных земельных участков были подписаны либо главой администрации.., либо исполнявшим его обязанности первым заместителем. Утверждения стороны обвинения, с которыми согласился суд первой инстанции, о том, что Нурытдиновым были даны неправомерные указания директору НО... о заключении с ООО "... " договоров аренды земельных участков для строительства на них многоквартирных жилых домов, являются противоречивыми и необоснованными.

Выводы суда о том, что превышение должностных полномочий со стороны Нурытдинова якобы выразилось в даче указаний находившимся в его непосредственном подчинении.., работникам сектора... - о разработке и согласовании для ООО "... " проектов ГПЗУ на вышеуказанные земельные участки, о выдаче ООО "... " разрешений на строительство, о подписании протокола с результатами проведенного аукциона, о выдаче ООО "... " разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, также являются несостоятельными и противоречат материалам дела.

Считает, что достоверных и объективных доказательств виновности Нурытдинова как в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, так и п."в" ч.3 ст.286 УК РФ в рамках судебного разбирательства настоящего уголовного дела не добыто, в связи с чем, просит приговор отменить, оправдать Нурытдинова по предъявленному ему обвинению в совершении преступления, предусмотренного п."в" ч.3 ст.286 УК РФ за отсутствием в его действиях состава преступления.

В апелляционной жалобе адвокат Ахмадуллин Р.Р. указывает о незаконности, необоснованности и немотивированности приговора. В нарушение требований уголовного и уголовно-процессуального законов в приговоре не содержатся достаточных данных свидетельствующих о том, что Нурытдинов причастен к совершению инкриминируемого деяния. Все доводы суда о его виновности размыты и носят абстрактный характер, доводы же стороны защиты фактически в приговоре судом не опровергнуты.

Довод стороны защиты о том, что действия Нурытдинова в инкриминируемом деянии не выходили за пределы его полномочий, является бесспорным. Таким образом, в его действиях отсутствует состав преступления, предусмотренного ст.286 УК РФ.

Автор жалобы считает, что в действиях Нурытдинова также отсутствуют признаки преступления, предусмотренного ст.293 УК РФ, поскольку единственный квалифицирующий признак указанной статьи в рассматриваемом случае - существенное нарушение прав граждан, выраженное в вынужденном (временном) проживании жителей адрес в аварийных домах в период с дата года до момента их переселения в дата году, не состоит в причинно-следственной связи с действами Нурытдинова. Из материалов уголовного дела следует, что окончательное расселение граждан из аварийных домов произошло в дата году, указанный период времени вынужденного проживания граждан в аварийных домах ( дата) являлся несущественным и в сравнении с их более ранним проживанием с дата год) нельзя расценивать как грубое нарушение их конституционных прав.

Просит приговор отменить, ввиду неправильного применения уголовного закона, существенного нарушения уголовно-процессуального закона и несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре фактическим обстоятельствам, вынести по делу оправдательный приговор.

Выслушав участников процесса, изучив материалы уголовного дела и исследовав доводы апелляционных представления и жалоб, судебная коллегия находит приговор законным, обоснованным и мотивированным.

Из материалов дела усматривается, что вывод суда о виновности Нурытдинова в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ основан на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, проверенных с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подробный анализ которых содержится в приговоре.

Решение суда о доказанности виновности и квалификации содеянного осужденным, включая время, место, способ, мотивы и другие подлежащие установлению обстоятельства, предусмотренные ст.73 УПК РФ, в приговоре надлежащим образом обоснованы исследованными в суде доказательствами и мотивированы.

Действия Нурытдинова, в соответствии с установленными в судебном заседании фактическими обстоятельствами правильно квалифицированы по ч.1 ст.286 УК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах о невиновности Нурытдинова в совершении указанного преступления и апелляционного представления о признании Нурытдинова виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч.3 ст.286 УК РФ, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно показаниями представителя потерпевшего А, свидетелей, заключениями специалистов, а также иными письменными доказательствами, проверенных судом с участием сторон и получивших надлежащую оценку в приговоре.

Выводы суда о виновности Нурытдинова в превышении должностных полномочий, то есть совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, основаны на собранных в ходе следствия, исследованных в судебном заседании и приведенных в приговоре доказательствах, в частности:

- на показаниях представителя потерпевшего А. о том, что она работает в должности.., в ее должностные обязанности входит правовая экспертиза проектов постановлений, распоряжений главы администрации, проектов решений советов, а также представление интересов администрации по курированию вопросов в правоохранительных органах, участие в суде, защита интересов администрации по юридическим вопросам.

В дата года была утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого помещения, в нее были включены дома, находящиеся в адрес, как аварийные и подлежащие сносу.

Реализация программы по Республике Башкортостан в каждом конкретном муниципальном образовании поручается главе администрации, а затем глава администрации перепоручил курирующему данный вопрос заместителю, а именно Нурытдинову. При реализации данной программы были задействованы службы, находящиеся непосредственно в подчинении у Нурытдинова - это.., сектор... и... отдел. Распоряжением главы администрации "О перечне функций должностных лиц администрации, закрепление их персональной ответственности при размещении заказов на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд администрации", Нурытдинов был наделен полномочиями принимать решения, утверждать документацию к торгам, его службы разрабатывали техническое задание и он утверждал данное техническое задание и осуществлял иные полномочия. Сектор... адрес должен был разработать техническое задание и аукционную документацию. Одним из важнейших документов является техническое задание, в нем определяются требования, предъявляемые к жилым помещениям, которые администрация намеревалась покупать для расселения жильцов аварийных домов, согласно распоряжения он должен был быть подписан Нурытдиновым. Соглашение всегда заключается на текущий финансовый год, то есть до дата текущего года, это предусмотрено бюджетным законодательством, так как бюджет планируется на один год. В случае если денежные средства не освоены, они обязаны вернуть по соглашению. Нурытдинов утверждает аукционную документацию, направляет заявку. Перечень аукционной документации определен Федеральным Законом, это проект муниципального контракта, техническое задание и все остальные документы.

В последующем, аукцион выиграл "... " и с ним был подписан муниципальный контракт. После проведения аукциона "... " не могли быть выделены земельные участки, потому что условием аукционной документации являлось, что участником может быть застройщик, имеющий на определенном праве, являющийся правообладателем земельного участка, имеющий всю градостроительную документацию и более того имеющий в наличии со степенью готовностью 8% объект незавершенного строительства, в том числе и ГПЗУ, без ГПЗУ не выдается разрешение на строительство, ГПЗУ является документом, который является основанием для начала проектирования правообладателем на земельные участки, имеющемся на определенном праве. Как позже стало ей известно, З, Г, М. выдавались разрешения на строительство.

Граждане были не удовлетворены качеством построенных домов, материалами построенных домов и набором помещений. Администрация вынуждена была для того, чтобы расселить жителей аварийных домов взять бюджетный кредит в размере... рублей и в дата году провести аукцион и приобретать благоустроенные жилые помещения для расселения граждан аварийных домов. Было заключено 65 муниципальных контрактов на приобретение 65 жилых помещений на общую сумму... рубля и в дата года в целях расселения граждан во исполнение решений Нефтекамского городского суда РБ были предоставлены гражданам. В настоящее время бюджет адрес исполняет кредитные обязательства, выплачивает бюджетный кредит. Плата за пользование бюджетным кредитом составляет 2,5 % годовых. Земельные участки и построенные на них дома в настоящее время находятся в муниципальной собственности, они не могут выбыть из муниципальной собственности, этими домами они распорядиться не имеют право, поскольку они построены на целевые денежные средства, для расселения жильцов аварийных домов, то есть они в настоящее время заморожены и они несут затраты по их содержанию;

- на показаниях свидетеля И. о том, что работает в администрации адрес,... Непосредственный его начальник заместитель... З. дает ему поручения. Заместители по строительству, благоустройству являются инициаторами соответствующих закупок. В данной закупке инициатором был Нурытдинов Р.Г. К ним поступила его заявка с техническим заданием, проектом контракта и соответственно было задание объявить аукцион. Кем было подготовлено техническое задание, он не знает, но направлено было оно заместителем главы администрации.., к ним поступило само техническое задание, подписанное Нурытдиновым Р.Г, соответственно по нему был объявлен аукцион. В техническом задании был определен материал конструкции - СИП-панели. В состав аукционной комиссии, который утверждался заместителем главы... Нурытдиновым Р.Г, входили: он, Нурытдинов Р.Г, Г. и Г. Комиссия рассматривает заявки, поданные на аукционе или в других закупках, при рассмотрении выносят решение о соответствии заявки. При рассмотрении заявок составлялся протокол, кто как голосовал он не помнит, протокол подписывают все кто присутствуют, раз протокол подписали, значит все были согласны. Он сам подписал протокол. Поскольку он не является специалистом в области строительства, ему сказали, что все нормально, поэтому он подписал, сказал об этом непосредственно сам Нурытдинов, при этом давления на него никакого не оказывалось. Фактическое обоснование цены контракта проводится инициатором аукциона, то есть Нурытдиновым Р.Г. дата между администрацией адрес и "... " был заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений, предметом данного контракта являлось покупка квартир, помещений, точно сказать не может;

- на показаниях свидетеля З. о том, что в период реализации адресной программы в... годах он... Он находился в подчинении у заместителя главы... Нурытдинова Р.Г. По вопросам выдачи им решения в эксплуатацию домов в адрес он детально не помнит, знает, что справки были подписаны сетевыми службами, Г. смотрела объект, выезжала ли она на объект он не помнит, но обычно, прежде чем готовить документы на ввод, она обычно смотрит объекты. Было четкое указание от руководства о подписании данных документов, так как дома должны быть введены. К постановлению главы администрации об утверждении градостроительного плана прилагались листы согласования, в которых также стояла и его подпись, к постановлению был приложен также план ГПЗУ. Документы готовили буквально в течение одного дня, почему-то была дана такая команда, конкретно по ГПЗУ торопил процесс Нурытдинов Р.Г. Экспертиза проекта требуется не на момент ввода, а на момент выдачи разрешения на строительство;

- на показаниях свидетеля А. о том, что в дата года решением Совета депутатов был создан Фонд строительства социального жилья, единственным учредителем которого было предприятие "... ". Г. назначил его генеральным директором данного Фонда. Фонд создавался для содействия строительства социального жилья адрес.

На основании постановления администрации адрес Фонду в собственность было выделено три земельных участка, после того, как сформировалась проектная документация эти земельные участки делились на отдельные участки. После этого, земельные участки они передали в аренду "... " для строительства жилых домов под переселение граждан из аварийного жилья в адрес. Он знал, какие дома будут строиться на этих земельных участках, он их видел. В итоге Нурытдинов вместе с В. пригласили его, объясняли, что это необходимо для социального жилья, что это очень важно для города решить эту программу. Он им говорил, что конкурс еще не прошел, но ему было сказано, что единственный участник "... ", поэтому кроме него администрации не с кем будет заключать договор на строительство, в связи с этим именно с этой организацией необходимо заключить договор, что и было им сделано;

- на показаниях свидетеля Ахметова М.В. о том, что с дата года он является начальником... администрации адрес. Он находится в непосредственном подчинении у заместителя главы администрации.., в дата году им был Нурытдинов Р.Г.

В дата года был заключен контракт с ООО "... " на приобретение в строящихся домах 7 из трех жилых помещений, строительство происходило в 8 домах из сборно-модульных конструкции. В последующем когда эти жилищные помещения передавали адрес были выявлены строительные нарушения. Прошли ряд процессов об устранении замечаний, именно по строительным недоделкам приобретаемых жилых помещений. В последующем квартиры были приняты в муниципальную собственность по мере устранения недоделок, указанных в решении Арбитражного суда, приобретенные жилые помещения были предложены гражданам для заселения. Семь семей согласилось заселяться, 66 семей отказалось заселяться в предложенные жилые помещения, их не устраивало качество, планировка и примененная технология строительства данных квартир. По вопросу переселения жителей адрес проводились совещания в администрации адрес, проводили их и Нурытдинов Р.Г, и А. и глава администрации. При разрешении вопроса о заселении в новое жилое помещение у них встал вопрос о приобретении новых квартир, так как в заселении в жилые помещения им было отказано, однако, необходимо было исполнить программу, переселить граждан из аварийного жилья, приобрести что-то новое. Они вынуждены были приобрести другие жилые помещения. Новые жилые помещения были приобретены на бюджетный кредит, запрошенный ими в Правительстве РБ, поскольку собственных средств в таком объеме у них не имелось, они получили... рублей, из них около... рублей они использовали на приобретение новых квартир.

Также виновность Нурытдинова в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается единообразными, последовательными, дополняющими друг друга, подробно изложенными в приговоре показаниями свидетелей: Г, Г, М, Г, Г, Л, З, М, К, Х, Т. и др.

Показаниям каждого из вышеуказанных лиц в судебном заседании судом дана надлежащая оценка, и положив в основу приговора данные показания, суд верно указал, что они в целом согласуются между собой.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что показания свидетелей из числа бывших работников администрации адрес фактически отображают алгоритм действий Нурытдинова, в силу действующих функциональных обязанностей, установленного Регламентом, Уставом, утвердивших технологические процессы выполнения муниципальных услуг, чем доказывают виновность Нурытдинова.

Показания названных лиц, наряду с другими доказательствами, суд обоснованно положил в основу обвинительного приговора, так как они взаимосвязаны, взаимодополняемы, подтверждаются объективными письменными доказательствами по делу:

- копией акта по результатам проверки Госстройнадзора РБ от дата с приложением схемы;

- копией акта по результатам проверки Контрольно-счетной палаты РБ от дата с приложением схемы;

- протоколами осмотра места происшествия от дата с фототаблицей, из которого следует, что произведен осмотр домов, расположенных по адресу: адрес

- копией распоряжения главы администрации адрес N... от дата, из которого следует, что Нурытдинов Р.Г. принят на должность заместителя главы администрации... администрации адрес Республики Башкортостан в соответствии с трудовым договором;

- копией трудового договора с муниципальным служащим от дата с дополнительным соглашением, из которых следует, что Нурытдинов Р.Г. назначается на муниципальную должность - заместителя главы администрации с дата, при этом последний обязан исполнять обязанности муниципального служащего;

- копией должностной инструкции заместителя главы администрации по... администрации адрес Республики Башкортостан от дата;

- копией распоряжения главы администрации адрес N... от дата с приложением, из которого следует, что утвержден перечень функций должностных лиц администрации адрес и закреплена их персональная ответственность при размещении заказов для муниципальных нужд;

- копией распоряжения главы администрации адрес N... от дата с приложением "О внесении изменений в распоряжение главы администрации адрес N... от дата", из которого следует, что в перечень функций должностных лиц администрации адрес и закрепление их персональной ответственности при размещении заказов для муниципальных нужд внесены изменения, согласно которых размещение заказов на выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции, возлагается на Нурытдинова Р.Г, заместителя главы администрации по вопросам строительства;

- копией адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на дата годы с приложениями, утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 апреля 2013 года N 156 (в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 28.06.2013 N284);

- копиями актов обследования помещения от дата и копии заключений о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу от дата;

- копиями актов обследования помещения от дата и копии заключений о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу от дата;

- копией постановления о производстве выемки и копия протокола выемки от дата;

- копией постановления о производстве выемки от дата и копия протокола выемки от дата;

- копией протокола осмотра предметов от дата;

- копией уведомления о подаче заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от дата;

- копией уведомления о решении, принятом по итогам рассмотрения вторых частей заявок от дата;

- копией письма заместителя главы... Нурытдинова Р.Г. от дата с приложение отчета об инженерных изысканиях;

- копией Устава НО... РБ, из которого следует, что дата на основании решения N... единственного учредителя - МУП "... " в соответствии с решением Совета адрес N... от дата создана НО... РБ, генеральным директором которой назначен А.;

- копией постановления главы Администрации адрес N... от дата, из которого следует, что НО... РБ предоставлен бесплатно в собственность земельный участок для проектирования и строительства многоквартирных жилых домов;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от дата, из которого следует, что НО... РБ на основании постановления главы Администрации адрес N... от дата зарегистрировано право собственности на земельный участок;

- копией постановления главы Администрации адрес N... от дата, из которого следует, что НО... РБ предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, общей площадью... кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: адрес, для проектирования и строительства многоквартирных жилых домов;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от дата, из которого следует, что НО... РБ на основании постановления главы Администрации адрес N... от дата зарегистрировано право собственности на земельный участок, общей площадью... кв.м.;

- копией заявки N... на участие в открытом аукционе в электронной форме N... от дата, согласно которой среди документов, поданных ООО "... " отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок;

- копиями аукционной документации, из которых следует, что аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений в строящихся малоэтажных домах был проведен на основании служебной записки заместителя главы администрации по... Нурытдинова Р.Г. N... от дата;

- копией договора аренды земельного участка N... от дата с актом приема передачи, из которого следует, что между НО... РБ и ООО "ПКФ "Завод адрес РБ, адрес, для использования в целях проектирования и строительства многоквартирных жилых домов;

- копииями разрешений на строительство N... от дата, из которого следует, что Администрацией адрес ООО "... " выдано разрешение на строительство многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: адрес;

- копией муниципального контракта N... на приобретение жилых помещений от дата с приложениями, согласно которого Нурытдинов от имени администрации адрес (муниципальный заказчик) заключил с ООО "ПКФ "Завод КМД" (застройщик), муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в малоэтажных домах, в том числе строящихся, расположенных на территории адрес, в рамках реализации Республиканской адресной программы;

- копиями разрешений на ввод объекта в эксплуатацию N N... от дата, из которого следует, что Администрация адрес разрешает МУП "... " ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - группа многоэтажных жилых домов по адресу: адрес;

- копиями разрешений на ввод объекта в эксплуатацию N... от дата, из которого следует, что Администрация адрес разрешает ООО "... " ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - многоквартирный жилой домов, расположенный по адресу: адрес;

- копией соглашения N... о предоставлении бюджетного кредита из бюджета Республики Башкортостан бюджету адрес РБ на частичное покрытие дефицита его бюджета от дата;

- письмом начальника отдела жилищного строительства Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре с приложением писем муниципальных образований;

- копией соглашения N... о предоставлении субсидии бюджету адрес РБ на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на дата годы от дата;

- письмом начальника отдела капитального строительства и размещения государственных заказов Минжилкомхоза РБ с приложениями, а также другими объективными письменными доказательствами по делу, подробно изложенными в приговоре.

Этим и другим приведенным в приговоре письменным доказательствам суд первой инстанции дал оценку, отвечающую требованиям ст.ст.87, 88 УПК РФ.

Доказательства, на которые суд сослался в приговоре, получены в порядке, предусмотренном УПК РФ, были проверены в судебном заседании путем сопоставления с другими исследованными доказательствами и обоснованно признаны допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для разрешения данного уголовного дела по существу.

Какие-либо неустранимые противоречия в доказательствах, вызывающие сомнения в виновности осужденных и требующие толкования в их пользу, по делу отсутствуют.

В приговоре, в соответствии с требованиями ст.307 УПК РФ, суд привел мотивы, по которым принял одни доказательства и отверг другие, поэтому доводы апелляционных жалоб о необъективности исследования доказательств обоснованными признать нельзя.

Доводы осужденного и защитников приведенные в апелляционных жалобах о необоснованности:

- выводов суда, что в результате его действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, так как Нурытдинов не является субъектом преступления ст.286 УК РФ и в его действиях отсутствует состав преступления, поскольку он не был должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления;

- обвинения Нурытдинова в том, что: при подготовке и утверждении аукционной документации он действовал в интересах конкретного участника аукциона ООО "... "; им были даны неправомерные указания директору НО... о заключении с ООО "... " договоров аренды земельных участков для строительства на них многоквартирных жилых домов; в превышении должностных полномочий со стороны Нурытдинова, выразившееся в даче указаний находившимся в его непосредственном подчинении главному архитектору администрации адрес, работникам сектора... ПКФ "Завод КМД" разрешений на строительство; о подписании протокола с результатами проведенного аукциона; о выдаче ООО "... " разрешения на ввод объектов в эксплуатацию - были тщательно проверены судом первой инстанции и не подтвердились, поэтому обоснованно были отвергнуты по мотивам, указанным в приговоре. Не подтвердились они и при проверке дела в апелляционном порядке.

Вопреки доводам апелляционных жалоб, приговор не содержит предположений либо неоднозначных суждений в части оценки доказательств либо правовой квалификации действий осужденного.

Вывод суда о том, что Нурытдинов являлся должностным лицом, согласно примечанию к ст.285 УК РФ, а также содержание, алгоритм действий, указывают на то, что Нурытдинов являлся субъектом преступления, предусмотренного ст.286 УК РФ, и по занимаемой должности на постоянной основе выполнял организационно-распорядительные функции, регламентирующие нормативно - правовыми актами и нормативными актами, мотивированно и подробно приведены в приговоре суда первой инстанции.

Согласно Положениям о первом заместителе главы администрации, Нурытдинов обеспечивал решение вопросов капитального строительства, координацию работы всех строительных и специализированных предприятий и организаций, ведущих строительство на территории города, по выполнению планов (договоров) капитального строительства и ввода объектов в эксплуатацию, рассмотрение и решение вопросов изъятия и отводов земельных участков, возглавлял комиссию по землепользованию и застройке адрес, руководил проведением комплекса работ по подготовке документации на отвод земельных участков под строительство объектов, участвовал в разработке и согласовании нормативно-правовых актов, в том числе постановлений и распоряжений главы администрации адрес, по вопросам своей компетенции, координировал работы по проведению торгов, в том числе выделение земельных участков либо право аренды земельных участков в целях их последующей застройки.

Принимая во внимание особенности порядка управления муниципалитетом и подписание ряда постановления главой Администрации, после их согласования с курирующим заместителем Нурытдиновым, юридически являлось окончанием процесса.

Вопреки доводам апелляционных жалоб и представления судебная коллегия считает квалификацию действий Нурытдинова по ч.1 ст.286 УК РФ, данной судом первой инстанции правильной. Оснований для отмены или изменения приговора по доводам апелляционных жалоб и представления не находит.

Вид и размер наказания Нурытдинову назначен судом в соответствии с требованиями ст.ст. 6, 7, 43, 60 УК РФ и правилами уголовно-процессуального закона, с учетом наличия в ее действиях смягчающих, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, характера и степени общественной опасности содеянного, фактических обстоятельств дела, влияния назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни ее семьи, а также в целях восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых преступлений.

При назначении наказания судом были учтены все заслуживающие внимания и имеющие значение обстоятельства, в том числе, основания для применения п.9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

Нарушений уголовного и уголовно-процессуального законов, влекущих отмену приговора, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 389.13, 389.20, 389.28, 389.33 УПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

приговор Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 июня 2019 года в отношении Нурытдинова Р.Г. оставить без изменения.

Апелляционное представление государственного обвинителя и апелляционные жалобы адвокатов Ахмадуллина Р.Р. и Сопильняка М.Б. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ.

Председательствующий

Судьи

...