Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 августа 2019 г. по делу N 33-2054/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.

судей Мугиновой Р.Х, Якуповой Н.Н.

при секретаре Тутаевой Л.Ш..

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ООО "УЦП "Арт-Лайф", ООО "Весна" на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 9 ноября 2018 г. по исковому заявлению Васильевой Ю.В. к Обществу с ограниченной ответственностью "УЦП "АРТ-ЛАЙФ", ООО "Весна" о запрете осуществления деятельности в качестве предприятия общественного питания.

Заслушав доклад судьи Якуповой Н.Н, судебная коллегия

установила:

Васильева Ю.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО "УЦП "АРТ-ЛАЙФ", ООО "Весна" с требованием о запрете ответчикам осуществлять деятельность в качестве предприятия общественного питания по адресу: адрес указав в обоснование иска, что ответчики осуществляют в подвальном и цокольном этажах многоквартирного жилого дома по указанному адресу деятельность в качестве предприятий общественного питания, а именно - приготовление пищи для пациентов лечебных учреждений. Погрузка и разгрузка пищевых продуктов и готовой продукции осуществляется со стороны двора жилого дома, начиная с 6 часов утра, сопровождается шумом, выбросом выхлопных газов автомобилей, канализация жилого дома постоянно засоряется из-за сброса в нее пищевых отходов, в результате чего в подвал дома стекаются сточные воды, неприятный запах от приготовляемой пищи распространяется по всему жилому дому, в квартире истца постоянно ощущается вибрация от работы грузового лифта, расположенного в подвальном и цокольном этажах. Все перечисленное выше создает истцу и другим жителям многоквартирного жилого дома невыносимые условия проживания. Помещения, занимаемые ответчиками, были запроектированы как офисные, а не как производственные помещения, и не предназначены для осуществления деятельности в качестве предприятий общественного питания. Ответчики неоднократно привлекались к административной ответственности с наложением наказания в виде административного приостановления деятельности, однако после окончания срока, на который деятельность ответчиков была приостановлена, они продолжали осуществлять производственную деятельность.

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 9 ноября 2018 г. исковые требования Васильевой Ю.В. к Обществу с ограниченной ответственностью "УЦП "АРТ-ЛАЙФ", ООО "Весна" о запрете осуществления деятельности в качестве предприятия общественного питания - удовлетворены. Запрещено ООО "УЦП "АРТ-ЛАЙФ" (... ) осуществлять деятельность в качестве предприятия общественного питания по адресу: адрес ООО "Весна" (... ) осуществлять деятельность в качестве предприятия общественного питания по адресу: адрес Взысканы с ООО "УЦП "АРТ-ЛАЙФ" (... ) в пользу Васильевой Ю.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей. Взысканы с ООО "Весна" (... ) в пользу Васильевой Ю.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

В апелляционной жалобе ООО "УЦП "Арт-Лайф", ООО "Весна" ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывают, что основанием для запрещения деятельности ООО "Весна" в качестве предприятия общественного питания послужила загрузка и разгрузка продовольственного сырья и готовой продукции без использования специально оборудованного погрузочно-разгрузочного помещения (дебаркадера). Остальные нарушения, на которые указывала истец, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и в действительности отсутствуют. Судом первой инстанции не учтена позиция Управления Роспотребнадзора, согласно которой в отношении ООО "Весна" выявлено только одно нарушение - осуществление деятельности без дебаркадера. Устранение данного нарушения самим Управлением Роспотребнадзора предписано в срок до 2 августа 2019 г, при этом ООО "Весна" в материалы дела представлены доказательства частичного устранения выявленного нарушения (техническая документация на проектирование дебаркадера), поскольку полное устранение данного нарушения является длительным процессом. В качестве оснований для запрещения деятельности ООО "УЦП "Арт-Лайф" привел нарушения, установленные при рассмотрении дел об административном нарушении (постановление Октябрьского районного суда г..Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2014 г..и 18 августа 2016 г..), и которые якобы до настоящего времени не устранены. Истец проживает в первом подъезде многоэтажного дома по адресу: адрес Согласно договору аренды от 1 июня 2018 г, ООО "УЦП "Арт-Лайф" были переданы во временное пользование нежилые помещения общей площадью... кв.м, этаж подвал, номера на поэтажном плане.., расположенные по адресу: адрес что соответствует уровню четвертого подъезда многоэтажного жилого дома. Помещения, арендуемые на сегодняшний день ООО "УЦП "Арт-Лайф" находятся на значительном удалении от квартиры истца.

Привлечение общества в 2014 г..и в 2016 г..к административной ответственности не имеет юридического значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку на тот момент общество занимало иные помещения в указанном жилом доме. Кроме того, выявленные при рассмотрении указанных дел нарушения были уже давно устранены обществом, в том числе путем расторжения договора аренды и выезда из занимаемых тогда помещений. Кроме того, как указало Управление Роспотребнадзора при рассмотрении настоящего дела, в 2018 г..проверка в отношении ООО "УЦП "Арт-Лайф" не проводилась, поскольку жалобы жильцов отсутствуют. Выявленные ранее нарушения обществом устранены. Судом первой инстанции не учтено, что при рассмотрении вопроса о запрещении производительной деятельности ответчиков необходимо было установить неустранимость либо нежелание устранить выявленные нарушения, а также, что имеются доказательства реальности причинения вреда.

Участники процесса извещены о времени и месте заседания заблаговременно и надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Васильеву Ю.В, представителя ООО "Весна" и ООО "УЦП Арт-Лайф" Мастерова Н.В, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. п. 1.1, 1.2 СП).

Указанными Санитарно-эпидемиологическими правилами установлены следующие требования.

Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроено-пристроенных к жилым общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. п. 4.4, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Пунктами 3.6, 3.7, 3.11 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий. Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии в систему локальных очистных сооружений канализации, должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются "дыхательные" стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования. В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Васильева Ю.В. является собственником квартиры N.., расположенной на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу; адрес

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, ООО "УЦП "АРТ-ЛАЙФ" и ООО "Весна" являются арендаторами нежилых помещений подвального и цокольного этажа многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: адрес собственником которых, является БРС

Договоры аренды заключены с ООО "УЦП "АРТ-ЛАЙФ" на срок с 5 июня 2014 г. до 31 декабря 2018 г, с ООО "Весна" - на срок с 3 июня 2018 г. по 31 декабря 2018 г.

Судом также установлено, и не оспаривается ответчиками, что в нежилых помещениях по указанному адресу осуществляется деятельность в качестве предприятий общественного питания, а именно - переработке продуктов питания и приготовлению пищи для пациентов медицинских учреждений.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2014 г. ООО "УЦП "АРТ-ЛАЙФ" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Данным постановлением установлено несоблюдение ООО "УЦП "АРТ-ЛАЙФ" требований п. п. 4.4, 4.5 СП 2.3.6.1079-01, а именно: отверстия вентиляционной системы в помещениях закрыты полимерной решеткой вместо мелкоячеистой полимерной сетки. Оборудование и моечные машины, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Выявленные нарушения могут представлять угрозу жизни и здоровью жителей дома, так как наличие запаха в квартирах ухудшает состояние нервной системы, органов дыхания, может вызвать аллергическую реакцию организма. Данные выводы сделаны на основании экспертного заключения N 03-3213 от 17 декабря 2014 г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РБ" и протокола об административном правонарушении от 30 декабря 2014 г, составленных в отношении ООО "УЦП "АРТ-ЛАЙФ".

Постановлением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 августа 2016 г. ООО "УЦП "АРТ-ЛАЙФ" привлечено к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации подъемного механизма и предприятия общественного питания по адресу: адрес на срок 30 суток.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 сентября 2016 г. постановление Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан оставлено без изменения, жалоба ООО "УЦП "АРТ-ЛАЙФ" - без удовлетворения.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РБ" N03-4200 от 7 июля 2016 г, установлено несоответствие помещений и оборудования ООО "УЦП "АРТ-ЛАЙФ" требованиям пунктов 2.2, 2.6, 4.5 СП 2.3.6.1079-01, а именно:

- для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками;

- используются общедомовые контейнеры, которые располагаются менее 25 м от жилого дома N 65 по ул.... ;

- загрузка продукции и сырья осуществляется с фасадной части жилого дома под окнами жилых квартир, ориентированного на внутриквартальный проезд;

- моечные ванны для мытья кухонной посуды, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

- уровни шума в квартире N... при работе подъемника превышают предельно допустимые значения по СанПин 2.1.2.2645-10.

Постановлением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 апреля 2018 г. ООО "Весна" привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением установлено нарушение ООО "Весна" требований п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 и п. 3.7 СанПин 2.1.22645-10: загрузка и разгрузка продовольственного сырья и готовой продукции под окнами жилых комнат многоквартирного жилого дома; выдано предписание N 03-18-57 от 2 апреля 2018 г. об устранении выявленного нарушения в срок до 2 августа 2019 г.

До настоящего времени выданное предписание не исполнено, выявленное нарушение не устранено.

Основаниями для возбуждения дел об административных правонарушениях явились проведенные Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проверки по обращениям граждан - жильцов дома по адресу: адрес в том числе коллективные.

Многочисленные жалобы жильцов МКД на деятельность ответчиков по адресу: адрес были представлены также третьим лицом - ООО "УК "Жилищный сервис", которые приобщены к материалам дела.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Васильевой Ю.В, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами материального права, пришел к обоснованному выводу, что ответчиками нарушаются права граждан, предусмотренные ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы ООО "УЦП "Арт-Лайф", ООО "Весна" по следующим основаниям.

Определением судебной коллегией Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2019 г. по ходатайству представителя ответчиков Мастерова Н.В. была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно экспертному заключению N 03-11133 от 24 июля 2019 г, представленному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" установлено: здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество предприятия общественного питания общества с ограниченной ответственностью "Весна", общества с ограниченной ответственностью "УЦП "АРТ-ЛАЙФ" по адресу: адрес не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов п. п. 2.2, 5.1, 6.1. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п. 7.1.8. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Установлены несоответствия: СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов":

п.7.1.8. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - заготовочное предприятие общественного питания располагается во встроенных помещениях жилого дома без соблюдения 50 метровой санитарно - защитной зоны;

п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 - загрузка продуктов организована под окнами квартир, что может стать причиной ухудшения условий проживания, отдыха, лечения, труда людей;

п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 - загрузка продуктов и экспедиция готовых блюд организованы через один дверной проем с нарушением технологических процессов;

п. 6.1. СП 2.3.6.1079-01 - часть технологического оборудования (параконвектомат. протирочная машина, электрокотел) демонтировано, в связи с чем, имеет место нарушения технологии приготовления пищи.

Указанные обстоятельства подтверждены экспертом - врачем по общей гигиене отделения гигиены питания, условия воспитания и обучения населения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" ЗОР согласно пояснениям которой, данным в судебном заседании суда апелляционной инстанции, заготовочные предприятия не должны находиться в жилом здании, это предприятия, предназначенные для заготовки и доставки продуктов питания другим предприятиям. Кроме того, такие предприятия не имеют права заниматься деятельностью по переработке молока в жилом доме.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела нашел свое подтверждение факт несоблюдения ответчиками упомянутых требований закона, обязательных для исполнения в сфере организации общественного питания. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований санитарного законодательства, установленных стандартами, нормами и правилами, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Судебная коллегия не усматривает предусмотренных законом оснований к отмене или изменению решения суда, поскольку суд правильно установилфактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства, и применив нормы действующего законодательства.

Процессуальные нарушения, которые могут служить основанием к отмене решения, по данному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 9 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ООО "УЦП "Арт-Лайф", ООО "Весна" - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи Р.Х. Мугинова

Н.Н. Якупова