Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2019 г. по делу N 33а-17992/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Турумтаевой Г.Я,

судей Александровой Н.А. и Субхангулова А.Н,

при ведении протокола помощником судьи ШГР

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МСМ к Полку ДПС ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по г. Уфе о возложении обязанности внести сведения в Федеральную информационную систему "ГИБДД-М" о начале течения срока лишения права управления транспортным средствами

по апелляционной жалобе МСМ на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А, судебная коллегия

установила:

МСМ обратилась в суд с административным иском к Полку ДПС ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по г. Уфе (далее - Полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе) о возложении обязанности внести сведения в Федеральную информационную систему "ГИБДД-М" (далее - ФИС "ГИБДД-М") о начале течения срока лишения права управления транспортным средствами.

В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N... по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от дата административный истец признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. дата, полагая, что срок лишения права управления транспортными средствами истек, административный истец обратилась для сдачи теоретического экзамена, где ей было отказано в допуске к сдаче экзамена в связи с отсутствием сведений о начале течения срока лишения права управления транспортными средствами. За дополнительной информацией административный истец обратилась в Полк ДПС ГИБДД, где ей также сообщено об отсутствии сведений о начале течения срока лишения права управления транспортными средствами. Административный истец обратилась с письменным заявлением в Полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе с заявлением внести сведения в ФИС "ГИБДД-М" о начале течения срока лишения права управления транспортными средствами с дата, то есть с момента вступления в законную силу соответствующего постановления, однако в удовлетворении требований истцу было отказано. Считает, что такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным отказ во внесении сведений в ФИС "ГИБДД-М" о начале течения срока лишения права управления транспортными средствами с момента вступления в законную силу постановления суда; обязать Полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе внести сведения в ФИС "ГИБДД-М" о начале течения срока лишения права управления транспортными средствами с дата, то есть с момента вступления в законную силу соответствующего постановления.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административных исковых требований МСМ отказано.

В апелляционной жалобе МСМ просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, такая совокупность условий в ходе апелляционного рассмотрения дел судебной коллегией не установлена.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что за совершение административного правонарушения постановлением мирового судьи судебного участка 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от дата МСМ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа 30 000 (тридцать тысяч) руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата постановление мирового судьи судебного участка N... по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения.

Вступившее в законную силу постановление мирового судьи направлено в уполномоченный орган для исполнения и на основании данного постановления в базу ФИС "ГИБДД-М" внесены сведения о МСМ как о лице, лишенным права управления транспортными средствами.

Приходя к выводу о законности оспариваемых действий, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к обоснованному выводу об уклонении административного истца от возложенной на нее обязанности по сдаче в установленном порядке водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу дата.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно части 2 статьи 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Между тем материалы дела не содержат доказательств сдачи административным истцом водительского удостоверения в соответствующий орган, а также сведений об обращении МСМ с заявлением о об утере водительского удостоверения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, окончание дата десятилетнего срока действия водительского удостоверения не имеет юридического значения для целей исчисления срока лишения специального права.

Так, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

В целом доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, о незаконности принятого решения не свидетельствуют, данных, нуждающихся в дополнительной проверке, не содержат, аналогичны тем, которые излагались административным истцом и были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в связи с чем отмену правильного по сути решения не влекут.

При таких данных, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для его отмены или изменения по изученным материалам административного дела, в том числе, исходя из доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу МСМ - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи Н.А. Александрова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья ФИО