Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2019 г. по делу N 4А-1536/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа 27 сентября 2019 года

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Гизатуллин А.А, рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 30 августа 2019 года) жалобу защитника федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный университет" Сахабутдинова З.Ш. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан, от 20 марта 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный университет",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан, от 20 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 июля 2019 года, юридическое лицо - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Башкирский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВО "БашГУ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, ему назначена административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, защитник ФГБОУ ВО "БашГУ" Сахабутдинов З.Ш. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, исследовав доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ (в редакции от 28 ноября 2018 года, действовавшей на момент рассматриваемого события) административным правонарушением признавалось изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

Согласно положениям ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения систематического наблюдения в период с 09.00 ч дата по 12.00 ч дата Управлением Роскомнадзора по адрес выявлено нарушение требований ст. 11 Закона Российской Федерации от дата N... "О средствах массовой информации" в деятельности журнала "Уфимский математический журнал" (свидетельство о регистрации серии ПИ N ФС 77-50877 от дата), а именно, изготовление и распространение продукции средства массовой информации (журнал "Уфимский математический журнал" N... от дата) без внесения изменений о составе соучредителей в запись о регистрации средства массовой информации (один из соучредителей - федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт математики с вычислительным центром Уфимского научного центра Российской академии наук - дата прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником юридического лица является федеральное государственное бюджетное научное учреждение Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук).

Действия ФГБОУ ВО "БашГУ" как соучредителя журнала "Уфимский математический журнал", выразившиеся в изготовлении и распространении журнала "Уфимский математический журнал" N... от дата без внесения изменений о составе соучредителей в запись о регистрации средства массовой информации, образуют объективную сторону состава вменяемого ему административного правонарушения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от дата, составленного в присутствии защитника ФГБОУ ВО "БашГУ" ФИО3, в отсутствие извещенного надлежащим образом законного представителя юридического лица (л.д. 6 - 7, 9, 10);

копией докладной записки N... -дн от дата о результатах проведения систематического наблюдения в отношении журнала "Уфимский математический журнал" (л.д. 14 - 19);

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт математики с вычислительным центром Уфимского научного центра Российской академии наук (л.д. 20 - 22);

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (л.д. 23 - 25);

копией Устава редакции журнала "Уфимский математический журнал" (л.д. 26 - 29);

копией свидетельства о регистрации журнала "Уфимский математический журнал" серии... от дата с указанием в составе соучредителей федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт математики с вычислительным центром Уфимского научного центра Российской академии наук (л.д. 30);

копией выписки из журнала "Уфимский математический журнал" N... от дата с указанием в составе соучредителей федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (л.д. 31 - 33).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены судебными инстанциями в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доказательств принятия ФГБОУ ВО "БашГУ" всех зависящих от него мер по изготовлению и распространению журнала "Уфимский математический журнал" N... от дата после внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации в материалах дела не имеется, заявителем не представлено, судебными инстанциями не добыто.

Факт составления по итогам проведения систематического наблюдения протоколов об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ иных соучредителей журнала "Уфимский математический журнал" не исключает вину ФГБОУ ВО "БашГУ" во вмененном административном правонарушении.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, судьи районного суда при рассмотрении жалобы, не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФГБОУ ВО "БашГУ" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Вопреки доводу жалобы, срок давности подлежит исчислению с даты изготовления журнала "Уфимский математический журнал" N.., то есть с дата.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще исследованных мировым судьей и судьей районного суда обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется. Выводы судей о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, являются мотивированными и обоснованными.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебных постановлений, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан, от 20 марта 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный университет" оставить без изменения, жалобу защитника федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный университет" Сахабутдинова З.Ш. - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан А.А. Гизатуллин

Справка:

мировой судья Мустаева А.М.

федеральный судья Курамшина А.Р.

N 44а-1536/19